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中共泸水市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报
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发布时间:2017/5/11 15:54:55 来源:本站原创 作者:中共泸水市住房和城乡建设局党组浏览次数:

根据市委统一部署,2016年12月1日至2017年1月20日,市委第二巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察。2月20日,市委第二巡察组向市住房和城乡建设局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)》巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,全面部署。

(一)高度重视,及时传达。2月20日,市委第二巡察组向市住房和城乡建设局反馈巡察意见,2月21日,市住建局及时召开职工大会,局党组书记及时向全局职工传达学习巡察反馈意见精神。

(二)成立机构,认真整改。2月22日成立了由局党组书记余树成任组长,党组成员、局长白杰云任副组长,副局长、规划局局长、住保局局长及各股、室、站负责人为成员的市住房和城乡建设局巡察反馈意见整改落实工作领导小组。及时印发了《中共泸水市住房和城乡建设局党组关于成立泸水市住房和城乡建设局巡察反馈意见整改落实工作领导小组的通知》(泸住建党组发〔2017〕1号),领导小组下设办公室在局办公室,由殷玉锋同志任办公室主任,主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,局下属事业局及各股、室、站负责人根据巡察情况反馈意见各负其责,认真整改。    

(三)对照问题,细化方案。按照巡察反馈意见,部门先后召开局党组会,局务会。对照意见,深刻分析原因,研究解决问题的对策措施,经市委第二巡察组同意,及时制定印发了《中共泸水市住房和城乡建设局党组关于对市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》(泸住建党组发〔2017〕2号),整改方案落实到部门,细化到责任人。

二、整改落实情况。

(一)关于党的领导弱化问题整改落实情况

1.党组领导核心作用不强。工作制度体系不健全,职能职责不明确,没有结合住建工作实际制定和完善工作规则,党组在重大事项决策上作用发挥不力。

整改落实情况:一是按照“坚持党组发挥领导核心与本单位领导班子依法依章履行职责相统一”的原则,结合住建局工作实际,制定了市住房和城乡建设局党组议事规则,党组议事规则从2017年4月1日起正式执行。二是从2017年1月1日起,按规定召开党组会议,杜绝局务会议代替党组会议现象再次发生,有专门的党组会议记录本。三是2月28日局党组对党组成员工作进行了详细分工,并印发了《中共泸水市住房和城乡建设局党组关于局党组成员分工的通知》(泸住建发〔2017〕3号);3月1日对局行政领导班子进行了重新分工,并下发了《泸水市住房和城乡建设局关于印发局领导班子成员工作分工的通知》(泸住建发〔2017〕34号)。

2.落实市委决策部署不实。对市委的重大决策部署,学习浮于表面,贯彻落实不深入,存在将就应付、敷衍了事的现象。

整改落实情况:一是切实向市委看齐,严格贯彻落实市委决策部署,畅通市委号令,结合实际,制定了贯彻落实县第十二次党代会、一届市委3次全会、政府工作会议、纪委全会等重大会议精神的具体实施意见,制定了市住建局2017年度的理论学习计划。二是按照省、州《提升城乡人居环境一计划三方案》,结合实际,制定完善了《泸水市深入开展违法占地违法建设综合整治行动实施方案》,组建了1办13组的强有力工作机构,明确了“两违”整治工作责任、程序、任务、时限和要求。三是把每周五下午作为全局职工集中理论学习日,重点学习上级党委、政府制定的相关文件,决策部署及有关业务知识,学习采用领导带头学,下属事业局及各股室站负责人轮流带头学的方式进行,并按照有关文件要求,结合各自岗位职责,要求参学人撰写心得体会,让每位职工学有所获,确保上级党委的决策部署落地生根,落到工作实处。四是把学习抓落实放在更加突出位置,主动谋事、勇于担当,锲而不舍、一抓到底,确保市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。五是进一步提高认识,顾全大局,目前,通过整改,全局干部职工始终把思想和行动统一到中央、省委、州委和市委的要求上来,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、清正廉洁的执政形象投入到工作中。

(二)关于党的建设缺失问题整改落实情况

党建工作严重滞后,落实政治领导责任不力,党建工作被忽视、被削弱,处于被动、配角、应付的地位,不重视发展党员工作,党组织吸引力、凝聚力弱化,没有把优秀人才吸收到党组织,没有充分发挥党员的先锋模范作用,党建工作与业务工作衔接不够。

整改落实情况:一是把党建工作作为抓好所有住建工作的头等大事,局党组书记亲自抓,具体抓,按照党建工作职责,认真开展党建工作,矢志不渝的落实政治领导责任。二是以当前开展“两学一做”专题教育活动为契机,补齐住建工作短板,充分发挥党员的先锋模范作用,把住建业务工作与党建工作衔接起来,不断助推住建工作有序健康发展。三是全面加强党员队伍建设。认真履行“三会一课”制度,按照“一个支部一个堡垒,一名党员就是一面旗帜”的要求和《中国共产党发展党员细则》,把发展党员,把优秀人才吸收到党组织作为党建工作的重要议事日程,局党支部制定了党员发展计划,2017年计划发展党员3名。四是以“两学一做”学习教育为契机,继续认真学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话、党的十八届四中、五中、六中全会精神和《关于党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》等党内法规,强化党员干部思想、组织建设,着力发挥党组织的领导核心作用。

(三)关于管党治党不严问题整改落实情况

1.党风廉政建设责任主体落实不严。对全面从严治党的主

体责任认识模糊,工作职责不清,党组不严格履行党风廉政建设主体责任要求,班子成员没有严格执行“一岗双责”职责。

整改落实情况:一是严格执行省委《关于落实党风廉政建设

主体责任的规定》精神,进一步强化履行“两个责任”的能力和水平,切实履行好党风廉政建设的主体责任。二是及时调整了由局党组书记抓党风廉政建设工作,定期或不定期的召开班子会议专题研究党风廉政建设工作,把党风廉政建设工作贯穿于住建工作始终。三是在局办公室公共通道上制作了一批廉政文化宣传栏,让廉政文化走进机关,提高干部职工的廉政知识。

2.反腐倡廉工作不扎实。对党风廉政建设和反腐败斗争的

长期性、复杂性、艰巨性认识不充分,开展反腐倡廉工作措施不严不实。

整改落实情况:一是充分利用身边发生的典型案列和近年来

检察机关查处的相关腐败案件开展警示教育,适时组织全局干部职工到州廉政教育基地开展警示教育,促使职工警钟长鸣,同时结合部门实际,加强日常监管,依法行政,时刻把权力关在笼子里,时刻保持高压态势,把反腐倡廉工作抓到底。二是继续充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。紧密联系住房和城乡建设工作实际,制定部门党风廉政建设责任书,层层签订责任书,层层传导压力,并抓好监督落实工作。

3.廉政风险防控建设缺失。廉政风险防控机制不健全,执行制度不严谨,没有严格贯彻落实《云南省权力公开透明运行规定》精神,对关键岗位的廉政风险防控工作缺失。

整改落实情况:一是修订完善了泸水市住房和城乡建设局“三重一大”事项集体决策制度、首问负责制、限时办结制、政务公开服务承诺制、党风廉政建设责任制等。二是立行立改,及时将行政主要领导主抓党风廉政建设工作调整为党组书记主抓主管,党组书记分管财务已调整为由副局长卢荣同志分管。三是按照《云南省权力公开透明运行规定》精神和岗位职责,重新梳理关键岗位的廉政风险防控机制,规划局、住保局及局各股、室、站对照岗位职责,认真梳理,进一步明确权力清单和责任清单。目前,已全部梳理完毕。并在局大厅和各个涉及行政审批的股室里粘贴审批办事流程。四是在廉租房和公租房分配、租赁补贴发放、住宅维修资金管理、招投标管理、工程质量和施工安全管理等方面,严格按照《泸水县公共租赁住房管理办法》《泸水县廉租住房管理办法》《住宅维修基金管理办法》《中华人民共和国招投标法》《工程质量监督管理条例》等法律法规,依法行政,严格审批,认真监督,做好廉政风险防控机制。

(四)关于执行组织纪律不严肃问题整改落实情况

不严格报备个人有关事项,忽视个人有关事项报备的严肃性,少数干部填报《县管干部个人年度有关事项报告表》态度不端正、思想不重视,存在敷衍组织、应付组织的情况。

整改落实情况:根据巡察反馈意见,局党组召开专题会,强调执行组织纪律的严肃性,充分认识到填报个人事项报告表的严肃性,重要性。局党组要求局副科及副科以上领导(含事业副科,非领导职务)要态度端正,思想高度重视个人有关事项报告表的填报工作,局党组和行政领导班子成员要带头认真填报。目前,全局副科及副科以上领导(含非领导职务)已全部认真重新填报了《县管干部个人年度有关事项报告表》,并及时上报市组织部门、纪检部门。

(五)关于“四风”方面存在问题整改落实情况

1.工作作风不实。在推进重点难点工作中,责任担当不够,少数干部职工存在“好人主义”倾向,有畏难情绪,不愿得罪人,工作作风没有得到根本好转。

整改落实情况:一是增强执法力度,立足本职,主动担当,主动作为,端正思想,克服畏难情绪,杜绝“好人主义”倾向。二是结合“两违”整治工作,严格执行《中华人民共和国城乡规划法》,加大日常巡查力度,对新增违法建设执行零容忍,做到发现一起,制止一起,查处一起,绝不姑息。

2.机关纪律松懈。机关纪律整治不严,少数干部职工纪律涣散。

整改落实情况:一是召开职工大会,认真整治机关纪律不严,干部职工纪律涣散的问题,结合单位实际,认真修订完善《市住房和城乡建设局单位内部规章制度》《泸水市住房和城乡建设局关于干部职工上下班工作纪律和会风会纪制度》。二是要求全局职工增强“四种意识”,即牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化机关作风,纠正会风,杜绝纪律再松懈。三是严肃上下班纪律,从2017年3月20日起,执行上下班签退制,并由专人负责,具体规定为:上午8点40分以后签到的定为迟到,9点以后签到按旷工处理,11点20分以前签退的定为早退,下午14点40分以后签到的定为迟到,15点以后签到的定为旷工处理,17点20分前签退的定为早退。5月15日起,全局上、下班执行指纹机考勤管理,切实扭转上、下班纪律松散现象。

3.厉行节俭不力。艰苦奋斗、勤俭节约意识不强,贯彻落实党政机关落实厉行节约制度不到位。2016年度公务接待费用与上年同期比有增无减。

整改落实情况:一是严格执行党政机关厉行节约、反对浪费的有关规定,发扬勤俭节约,艰苦奋斗的传统美德,从领导做起,从小事抓起。二是认真贯彻执行“中央八项规定”,严控“三公”经费(汽车修理,物资采购,公务接待,差旅费报销等)严格执行审批制,单笔支出超5000元的必须经局务会讨论研究决定后再给予支付,厉行做到节约。

4.考勤管理不严。执行请销假制度不严谨、不规范,层层把关没有落到实处,请假条不严格按照请销假程序签批。

整改落实情况:目前,严格执行请销假制度,严格按请销程序签批。制定了《泸水市住房和城乡建设局考勤管理制度》,完善了请销假制度(请假1天由股室负责人签批,三天之内含三天由分管副局长签批,三天以上报局长审批,所有假条报局办公室备案登记)。

(六)关于履职尽责不到位问题整改落实情况

1.不重视群众利益。少数干部职工宗旨意识淡化、群众观念淡薄,行业监管失之于宽,对事关群众切身利益的问题重视不够。     整改落实情况:时常教育干部职工牢固树立宗旨意识,高度重视群众工作,把群众利益放在工作首位。立足本职,认真监督好建筑领域各方责任主体,协助人社部门做好农民工工资保证金缴纳工作,建筑工程项目必须按规定足额缴纳农民工保证金,反之,不予核发建筑工程施工许可证,同时抓好工程质量安全监管工作,牢记抓安全就是抓生产力,把群众利益放在工作首位。

2.制度规定执行不严。实施的部分项目工程,未按规定设置独立项目法人,会计核算不严谨,未用《国有建设单位会计制度》核算工程建设项目;工程结算不及时,导致财政收回专项资金;工程实施超预算,存在缺口资金。

整改落实情况:一是加强项目管理,对本部门实施的项目进行一次认真梳理,按规定认真设置独立项目法人,严格按照《国有建设单位会计制度》核算工程建设项目。同时,全力加快项目实施步伐,严控建设成本,按图施工,对已竣工验收的项目进行及时结算,杜绝财政收回专项资金现象再发生。二是关于怒江交通运输挪用交通小区住宅专项维修资金的整改情况。收到泸水市委第二巡察组《关于州交运集团挪用交通小区住宅维修资金情况的专项报告》后,市住建局高度重视,迅速行动,对巡察组提出的问题立行立改。于2017年3月22日,对怒江交通运输集团有限公司下发《泸水市住房和城乡建设局关于要求怒江交通运输集团有限公司违规使用交通小区住宅专项维修基金进行限期整改的通知》(泸住建发〔2017〕53号),同时局长白杰云同志带住保局和局办公室负责人到怒江交通运输集团有限公司督促怒江交通运输集团有限责任公司限期将挪用的120万元住宅专项维修基金返回业主委员会开设的专用账户中统一管理。目前,住建局对住宅维修基金严格执行“三方”监管制度,怒江交通运输集团有限公司挪用的住宅专项维修基金120万元,于4月11日返回业主委员会开设的专用账户。

3.主动担当作为不力。围绕中心、服务大局、敢于担当的作用发挥不够,履职尽责不到位,在“两违”整治工作中,主动作为、主动担当不够,存在等待观望、看上级眼色行事的现象。      整改落实情况:目前,市住建局围绕中心,服务大局,立足本职,认真履行职责,依法行政,主动作为,发扬勇于担当精神,狠抓“两违”整治。一是《泸水市住宅专项维修基金管理办法》已报法制部门审核中,住宅维修基金严格执行“三方”(银行、业主、住建局)监管制度,杜绝挪用现象再发生。二是经党组研究决定,制定《泸水市住房和城乡建设局廉政风险监督管理实施办法》。三是由规划局牵头,住保局配合对六库新建小区内的私搭乱建行为进行集中整治,规范小区物业管理,确保物业管理有序,并建立长效机制。四是认真开展规划执法自查自纠工作,对怒江外滩项目少批多建行为严格按照有关法律法规予以处罚,对建设用地超出批准使用面积部分进行及时处理,认真落实怒江州规划委员会督办通知。目前,对怒江鼎业公司怒江外滩编号为15栋楼(126㎡)和13栋楼(73㎡)的建筑物超建部分进行了拆除。五是继续强力推进“两违”整治。(1)采取分片推进集中治理的措施,对老窝河口片区及六库城南加油站片区进行集中整治,于1月24日向老窝河口片区29户、城南加油站片区81户涉及违法建设临时建(构)筑物的当事人发出限期拆除催告书共计110份,3月份,再次向六库城南加油站至香椿坝及老窝河口沿线的当事人下发限期拆除通知73份,向承租经营户下发限期撤离通知50份。(2)自3月17日起,我市已启动依法拆除工作,目前,我市共计依法拆除违法建(构)筑132栋,拆除建筑面积27645.27平方米。通过采取媒体宣传、典型曝光、动态巡查、入户讲解等措施,群众自行拆除违章建(构)筑物54栋,自行拆除建筑面积7832.17平方米。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0886)3622096;电子邮箱lsjs096@126.com

 

                                                                                                         中共泸水市住房和城乡建设局党组

                                                                                                                    2017年5月11日


中共泸水市委员会 泸水市人民政府 主办

中共泸水市委宣传部 承办

中共泸水市委宣传部办公地址:泸水市行政中心13楼1307室

联系方式:0886-3629943 邮箱地址:xcbls@126.com

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