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中共泸水市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报
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发布时间:2017/5/11 16:41:54 来源:本站原创 作者:浏览次数:

根据市委统一部署,2016年12月1日至12月29日,市委第一巡察组对市国土资源局进行了巡察。2017月2月20日,市委巡察组向市国土资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明责任,确保整改工作落到实处。

巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我局把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

一是及时传达部署,明确责任分工。2017年2月22日我局召开局党组会议,组织学习《关于印发市委第一巡察组<关于对市国土资源局党组巡察情况的反馈意见>的通知》,安排整改落实工作。成立了以党组书记、局长杨穆王同志为组长,党组成员、副局长密武忠同志为常务副组长,其他党组成员为副组长,相关股室长为成员的整改落实工作领导小组。

二是制定整改方案,全面启动整改。经多次完善,制定并印发了《中共泸水市国土资源局党组落实市委第一巡察组反馈意见整改工作实施方案》,针对反馈的六个问题制定了整改方案,每项整改内容均做到“四个明确”,即:明确责任股室、明确责任领导、明确责任人和明确整改时限。

三是层层带动示范,级级传导压力。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,其他班子成员切实加强对分管股室整改工作的指导把关。各股室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,确保一件一件落实、一条一条兑现。

经过近两个多月的共同努力,6大类13条具体问题和5条反馈意见,已经整改到位,部分问题正抓紧解决,整改工作取得了明显成效。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于党的领导弱化问题的整改落实情况

1.党组领导核心作用不强。党组工作制度执行不严,没有严格按照党组工作条例开展工作,党组在重大事项决策上作用发挥不够。

整改落实情况:一是建全了党组领导班子成员分工,印发了《泸水市国土资源局关于局党组分工安排的通知》文件;二是建立专人专薄党组会议记录本;三是贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,按照《党组民主议事决策制度》召开党组会议,坚持每月召开1次党组会议;四是进一步规范党组会议和局务会议工作流程,明确党组会、局务会职责,分开专题研究,建立各自会议记录本。制定并印发了《局党组会议、局务会议议事规则》;五是局务扩大会议上涉及的重大资金研究事项,严格按“三重一大”工作制度在党组会议上研究。

2.落实市委决策部署不实。对市委的重大决策,学习浮于表面,贯彻落实不深入,没有具体的贯彻落实工作措施,存在将就应付、敷衍了事的现象。

整改落实情况:牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识“四种意识”, 切实向市委看齐,严格贯彻落实市委决策部署,畅通市委号令。一是建立月度重点工作研究部署会议制度,清单式细化我局在县委第十一届十次全会和县第十二次党代会工作报告中的工作任务,理清思路,制定措施,明确各项工作任务目标、实施期限、责任领导和责任股室,进一步健全工作机制,强化措施,真抓实干,确保县委第十一届十次全会和县第十二次党代会报告中的我局的各项工作如期完成。二是通过召开全体干部职工大会,把市委重大决策、会议精神再次传达到广大干部职工中,营造浓厚的学习氛围。通过党组中心组、机关党总支、机关党支部三个层面继续开展学习活动,确保学习全覆盖。同时建立贯彻落实市委、市政府重大决策部署、重大工作会议机制。

(二)关于党的建设缺失问题的整改落实情况

1.党建主业意识不强。重业务,轻党建,党建工作和业务工作出现“两张皮”。

整改落实情况:一是加强学习。结合“两学一做”学习教育,局各党支部组织党员干部每月一次集中学习强化党章党规、习近平总书记重要讲话精神等党的知识,并定期抽查学习笔记;建立健全了《中共泸水市国土资源局党组学习制度》、《党支部学习制度》、《党员大会学习制度》。二是把党建工作摆上重要议事日程,严格履行“一岗双责”,做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,以党建工作推动业务工作,以业务工作的成果来检验党建工作的成效。引导全局三个党支部树立围绕中心工作抓党建、抓好党建促发展的工作理念,推动党建工作再上新台阶,为业务工作开展提供坚强的政治和组织保障。

2.党建职责落实不力。对党员的教育、引导、管理、监督不严,党员的组织意识淡化、党性意识弱化。

整改落实情况:一是结合“两学一做”学习教育和“能力建设年”活动,重点强化党的基本知识学习,建立健全《“三会一课”制度》。利用局领导班子上党课,重点培训“三会一课”制度内容和党组织生活制度的内容。2月22日召开了局党组班子民主生活会;2月28日3个机关党支部召开了组织生活会。二是严格执行党组中心组学习制度,丰富学习内容和方式,认真落实每月集中学习讨论一次,已按规定召开了2次党组中心组学习。3月3日,局“两学一做”办开展了“两学一做”学习教育笔记抽查工作,随机抽取了3个机关党支部16名党员的“两学一做”学习教育笔记本进行检查,对检查出笔记内容撰写心得体会较少,个别党员对学习笔记重视不够、内容单薄等问题的党员干部,要求立行立改。

3.党员先锋意识不强。有的党员党性意识不强,没有带头执行党的规章制度,违规、违纪现象依然存在。

整改落实情况:一是严格落实上下班指纹签到打卡制度,制定印发了《机关上下班考勤制度》,领导班子成员每个星期带队随机抽查各股室上班情况,对个别上班迟到、中途擅自离岗、下班早退的党员干部进行提醒谈话,确保工作纪律制度建设真正落到实处。二是结合“两学一做”学习教育,创建了共产党员示范岗,党员佩戴党徽上岗,开展了党员干部服务承诺活动,使全体党员时刻铭记党员身份,牢固树立党员服务意识,以实际行动践行党员先锋模范作用。

(三)关于管党治党不严问题的整改落实情况

1.党风廉政建设主体责任落实不严。党组没有严格履行党风廉政建设主体责任的职责,班子成员没有严格执行“一岗双责”职责,不重视廉政风险防控机制建设。

整改落实情况:一是强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。3月3日召开泸水市国土系统党风廉政建设会议,局党组书记与党组成员,党组成员与分管股室和联系基层国土所负责人签订了《泸水市国土资源系统2017年党风廉政建设责任书》,将廉政建设责任层层分解,层层落实。并要求各乡镇国土所、各股室、事业单位负责人提高认识,认真存放好责任书,杜绝出现责任书遗失现象。二是严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》,强化对报告制度的认识,我局13位领导干部(含非领导职务)已按规定全部重新规范填写了2016年领导干部个人有关事项报告。三是加强领导干部个人廉政档案管理工作,建立并逐年登记了《县管干部个人廉政档案》,保持廉政风险防控管理常态化。四是高度重视廉政风险点防范工作,把加强廉政风险防控机制建设作为规范国土资源管理、保障国土事业健康发展的一项重点工作来抓。严格按照《泸水市国土资源系统推行廉政风险防控工作实施方案》,明确廉政风险防控的工作任务,绘制了廉政风险防控工作流程图。通过发放《个人岗位廉政风险防控登记表》和《内部机构廉政风险防控登记表》,加大对各股室和个人岗位廉政风险点的宣传力度,重点查找容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节,制定和完善风险防控措施,充分调动广大党员干部的自觉性,激发参与廉政风险防控的积极和主动性。五是认真落实廉政提醒谈话制度。在3月3日国土系统党风廉政会议上,局党组书记杨穆王同志对全体干部职工开展了集体廉政提醒谈话。

2.党的规定执行不严。办公用房超标治理不到位。

整改落实情况:对全局所有办公用房认真进行了核对统计,具体明确了办公室人员。按规定清理整改了局长办公室、副局长陈文辉、土地收储中心主任超标准使用办公用房问题。同时,清退出二楼办公室和一、三楼部分办公室。当前全局严格按照《党政机关办公用房建设标准》规定标准使用办公用房,不存在超标情况。

(四)关于选人用人方面问题的整改落实情况

选人用人方面问题。选人用人程序不严,未严格执行“三重一大”制度,选拔任用股室长,无考察材料、无任前公示、党组会议记录不全。

整改落实情况:严格执行“三重一大”制度,充分发扬民主,认真落实选人用人制度,切实加强党内监督;按照积极、有序、稳妥的原则,加大选人用人力度,进一步健全干部队伍管理体制,科学拟定了《泸水市国土资源局干部选拔任用工作方案》。在民主推荐、确定考察人选、确定拟任职人选等环节,始终坚持组织人事股研究提出意见,党组研究决定。3月22日,局党组召开党组人事会议研究,决定对局各股室、乡镇国土资源所、事业单位人员实施调整。选拔任用党性强、品格好,有担当、愿干事、能干事、干好事的优秀干部担任股室长、站所长。选派优秀干部职工到基层国土资源所锻炼,对部分基层国土资源所所长年纪偏大,适当进行调整。严格按程序选拔任用股所级干部13名、调整岗位23名,按规定完善考察材料,任前进行公示,做到公开、公平、公正。局党组班子对新任用的股所长干部均进行了任前谈话,抓早抓小,防微杜渐。

(五)关于存在“四风”方面问题的整改落实情况

1.会风不正。部分干部职工不遵守会议纪律现象。

整改落实情况:建立《泸水市国土资源局会风会纪制度》,提高会议质量和严肃会议纪律。对迟到、早退、无故缺席会议和不遵守会纪、影响会场纪律的行为,发现一起、处理一起,视情节轻重给予系统内通报批评,并将通报情况做为年度考核的重要依据。每次职工大会抽查5名干部职工会议笔记,没有认真记录或没有会议记录,年度考核取消评优资格,切实强化以会风促进工作作风的转变。

2.机关作风松散。部分干部职工仍然存在作风漂浮、纪律松散、“庸懒散”现象。

整改落实情况:紧抓机关纪律不放松,强化机关工作作风,严格执行《泸水县国土资源局各项规章制度》,严明首问责任制,整治工作纪律意识淡薄、纪律松懈、思想麻痹的思想,治理“庸、懒、散、拖”等现象,对工作作风漂浮、纪律松散、不认真履职的干部职工加强教育引导,问责处理。结合市纪委在全市开展专项纪律作风监督检查,4月1日—30日在系统内开展机关作风整治活动,从根本上整治机关作风松散问题。并以国土系统“责任落实年”活动为契机,进一步转变工作作风,增强政治责任感和使命感,全面提升国土资源管理水平和服务效能。

3.工作作风漂浮。部分领导干部仍然存在形式主义、官僚主义等陈风陋习。

整改落实情况:局党组领导成员坚持一个季度深入基层调研一次。转变思想观念,改变工作方法,善于利用说服疏导等方法解决问题,密切干群关系,杜绝简单粗暴的领导方式。

(六)关于履职尽责不实问题的整改落实情况

1.主动担当作为不力。在工作实践中,不敢直面矛盾、直面问题,不敢担当、不敢作为,有法不依、执法不严。

整改落实情况:一是根据市委、市政府和州局关于依法行政的相关工作要求部署,进一步深化清理行政权力和责任清单,落实执法主体责任,健全依法行政制度,完善行政执法程序,切实做到有法可依、执法必严。推行行政执法责任制,进一步健全完善国土资源执法监察动态巡查制度,对全市范围内重点区域、重点路段的实行监控,确保违法用地“发现在初始,消灭在萌芽”,从源头上有效防范和遏制违法占地的发生和蔓延。以敢担当、敢碰硬的坚决态度,严肃查处违法占地和非法采矿行为,对确属违法的案件,严格按程序依法查办,该查处坚决查处,该移送司法机关坚决移送。截止目前,已依法关闭非法采石厂18座。为保障全市砂石料市场的稳定,确保我市重点建设项目和异地搬迁等项目建设的顺利推进,市政府的统一安排部署下,我局收集了各个乡(镇)预报的开采点,邀请专家(云南地矿总公司)对申报的预选点开展野外实地调查测量46座。经对实地调查资料整理和相关职能部门的实地核查及查询结果,符合设置矿权的矿山共18座,现正在上报至州人民政府审批中。向市公安机关移送私下买卖土地违法用地案件4起,移送非法开采矿产资源案件1件。查处违法用地案件11宗,总占地面积126.58亩(耕地面积68.3亩),共处罚金额320600元;查处矿产违法开采案件11宗(3宗越界、8宗无证),共处罚金额80000元;共处罚违法超占用地案件9起,收缴罚款24698.2元。老窝河口片区共有36宗违法用地行为,违占总面积23494.51平米。在前期大量宣传并下发限期自行拆除搬离通知书后,泸水市委、市政府启动老窝河口片区违章建筑的依法拆除工作。截止3月28日,依法拆除老窝河口片区违章建筑44栋,建筑面积7442.16平方米,占地面积17817.84平方米;依法拆除上江镇片区违章建筑30栋,建筑面积8030平方米,占地面积6136平方米。通过对各类违法国土资源行为进行坚决打击和制止,有效遏制了国土资源违法违规行为,促进和规范了我市国土资源管理秩序良序发展,防止国有资产流失。二是加强国土业务知识和法律法规的培训学习,重点在法律法规的培训学习上下功夫,使全局干部人人能讲解涉及国土系统的法律法规,充分提高干部履行职责的能力和依法行政能力,进一步提升我局执法队伍的专业素质。三是积极开展创建“担当型”政府机关活动。4月21日,召开创建“担当型”政府机关工作动员会,通过创建“担当型”政府机关,深入推进我局领导班子和干部队伍作风建设,创建“五强”领导班子和“五好”干部,使全局干部职工真正成为在问题面前不退缩、矛盾面前不回避、困难面前不叫苦、焦点面前不胆怯。

2.内部制度执行不严。不关心乡镇工作人员,基层岗位人员入村下乡补贴未及时报销。

整改落实情况:坚持以人为本,关心乡镇国土资源所干部职工学习、工作、生活,努力改善他们的工作环境和生活条件,形成凝聚人心、奉献热心、栓住人心的良好氛围,让基层干部职工心气高、干劲足,进一步增强凝聚力、迸发战斗力,达到“暖心、栓心、鼓劲、抱团”的目的。并严格执行下乡入村补贴报销制度,对9个乡镇工作人员的下乡补贴及时给予了报销。

三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动国土事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0886-3621558;邮政信箱:泸水市国土资源局;电子邮箱:lsgt66@126.com。

中共泸水市国土资源局党组

2017年5月11日


中共泸水市委员会 泸水市人民政府 主办

中共泸水市委宣传部 承办

中共泸水市委宣传部办公地址:泸水市行政中心13楼1307室

联系方式:0886-3629943 邮箱地址:xcbls@126.com

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