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【棚改工作】泸水市城市棚户区改造十三问十三答
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发布时间:2017/5/19 16:57:49 来源:摆时之乡 中国泸水网 作者:浏览次数:

    一、推进城市棚户区改造的重大意义是什么?

答:城市棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。实施城市棚户区改造,是改善民生的重大举措,可以帮助困难群众改善住房条件,圆上他们的“住房梦”,使他们感受到党和政府的温暖;是完善城市功能的客观要求,可以推进以人为核心的新型城镇化建设,破解城市二元结构,提高城镇化质量;是促进经济社会协调发展的有效途径,可以形成新的经济增长点,拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,同步发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。

二、棚户区改造的重要作用?

答:1、是通过改造棚户区,促进了存量土地的有效利用,节约了宝贵的土地资源,有利于更好地规划布局、更集约地建设城市,是实现城市功能置换、有机更新和内涵式发展的重要途径。

2、是通过改造集中成片棚户区,城市供水排水、道路交通、垃圾处理以及供电、通讯等设施实现了集约化改造,改变了分散建设、效率不高的问题,补上了市政设施和基础设施的短板,整体提升城镇化质量。

3、是通过改造棚户区,特别是改造集中成片的棚户区,使城市中一些脏、乱、差的死角得到了治理,在改善居民居住条件的同时,也使居民精神面貌发生了根本变化,对未来生活充满了信心和希望,棚改是实现“全面小康”的重要载体。

三、泸水市城市棚户区改造工作的总体要求是什么?

答:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,积极适应云南新型城镇化发展需要,把城市棚户区改造与提升城乡人居环境、完善住房保障体系和建设城市综合体有机结合起来,以有效改善群众住房条件为出发点和落脚点,加快推进集中成片棚户区改造,积极开展非成片棚户区改造,稳步实施城中村改造,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。

四、如何界定城市棚户区改造的范围?
    
答:城市棚户区是城市规划区范围内,简易结构房屋较多、房屋质量较差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的区域,包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城镇旧住宅区综合整治和城中村改造等类型。城市棚户区改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)、综合整治等多种方式实施,具体改造范围由市人民政府结合当地城市规划合理界定。

五、泸水市今后5年棚户区改造的目标任务是什么?

答:2016-2020年,全市计划改造城市棚户区4781(套)户,改造面积约3500亩。其中,2016年改造111套,2017-2018年改造3000户,2018-2020年拟计划改造1670套。有效改善2万多人的居住和生活环境。

六、城市棚户区改造的责任主体是谁?

答:怒江州人民政府对全州棚户区改造工作负总责,加强目标责任考核。泸水市人民政府是棚户区改造实施的责任主体,实行市长责任制,将城市棚户区改造作为保障性安居工程的重要内容,切实履行职责,加强组织领导,明确具体工作责任和措施,分解落实棚户区改造任务,扎实做好棚户区改造的组织工作,依法依规安置补偿,积极落实资金、土地、财税、金融等各项政策措施,切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位,确保按时按质按量完成棚户区改造任务。

七、如何做到城市棚户区改造与提升城乡人居环境、建设城市综合体有机结合?

答:城市棚户区改造作为改善居住条件和人居环境、提升城市面貌和形象的重要工作,紧密结合我市开展的城乡人居环境提升行动、推进城市综合体建设等工作,统筹谋划、协同推进。我市在保障性安居工程建设中,紧密结合城乡人居环境提升行动,统筹谋划,突出重点,优先安排城市棚户区改造计划,做到城市棚户区改造和城乡人居环境提升行动协同推进。

在城市棚户区改造中,鼓励采用城市综合体的理念,促进城镇空间结构和公共服务设施的完善,彰显地域文化特色。城市综合体建设在享受有关政策的同时,涉及的房屋征收如符合城市棚户区改造条件的,可列入城市棚户区改造计划,在安置住房土地供应、税费减免、资金补助、金融支持等方面还可享受城市棚户区改造相关政策。

八、如何拓展城市棚户区改造资金来源?

答:棚改的资金来源主要是中央的补助资金和地方政府投入的财政资金,再有就是通过市场融资,包括通过融资平台向金融机构融资。

九、城市棚户区改造享受什么税费减免政策?

答:对城市棚户区改造项目,免征各种行政事业性收费和政府性基金,包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等。棚户区改造项目涉及的城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税等,按照国家有关规定予以减免。电力、通信、供水等企业要积极支持棚户区改造,在入网、管网增容等经营性收费方面给予适当减免。

十、城市棚户区改造资金使用和管理有什么要求?

答:城市棚户区改造补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入市政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目。城市棚改补助资金专项用于纳入补助范围的城市棚户区改造项目征收(收购)、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支,不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。市各有关部门要按照“随到随转”的要求,在第一时间将棚户区改造计划和资金分解下达到项目,避免计划滞后、资金滞留。

十一、城市棚户区改造中配套设施建设有什么要求?

答:棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合,优先考虑就近安置;异地安置的,要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,合理规划选址,尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。要贯彻节能、节地、环保的原则,严格控制套型面积,落实节约集约用地和节能减排各项措施。要坚持同步规划、同步施工、同步交付使用,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设。各级政府要拓宽融资渠道,加大投入力度,加快配套基础设施和公共服务设施的规划、建设和竣工交付进度。要加强安置住房管理,完善社区公共服务,确保居民安居乐业。

十二、如何强化城市棚户区改造工程质量监管?

答:城市棚户区改造过程中要落实工程质量责任,严格执行基本建设程序和标准规范,特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度,防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。项目法人对住房质量负终身责任,勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任,积极推行单位负责人和项目负责人终身负责制。推广工程质量责任标牌,公示相关参建单位和负责人,接受社会监督。贯彻落实绿色建筑行动方案,积极执行绿色建筑标准。

十三、如何做好城市棚户区改造信息公开工作?

答:市住房城乡建设局(住房保障局)是住房保障信息公开的责任主体,要全面做好城市棚户区改造信息公开工作,严格按照国家有关规定,及时通过政府政务网站、新闻发布会、报刊、广播、电视以及信息公开栏等渠道公开城市棚户区改造项目具体情况,包括年度建设计划、任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息等,以切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要广泛宣传城市棚户区改造的重要意义,引导社会舆论,主动发布和准确解读政策措施,及时反映工作进展情况,深入细致做好群众工作,积极引导棚户区居民参与改造,为推进城市棚户区改造营造良好社会氛围。

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