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【聚焦文明泸水】“两违”整治 整出城市管理新气象
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发布时间:2017/5/19 16:56:51 来源:摆时之乡 中国泸水网 作者:浏览次数:

这段时间以来,相信很多人对“两违”这个词已经很熟悉了,“两违”指的就是违法占地、违法建设,它不仅影响城市形象,还阻碍了城市规划建设的推进,去年开始,“两违”整治的号角全面吹响。

作为怒江州府所在地泸水市,近年来,六库的发展势头越来越强劲,高楼林立、道路宽敞,人们的生活环境日益改善。然而,随着城市发展进程的加快,受利益驱使,一些群众在规划区内外,在本不属于自己的土地上,在没有任何手续的情况下,已建、或是临时的、或是永久的建筑物。

为进一步规范建设用地行为,及时遏制违法建设蔓延势头,提高土地使用效率,建立健全土地共同监管长效机制,切实加强土地管理,及时发现并有效制止各种违法违规行为,规范城乡规划建设秩序。根据州委、州政府对我市违法占地违法建设清理整治的相关部署及相关法律法规,从2016年5月13日起,我市对全市范围内违法占地、违法建设行为进行集中整治,整治范围涵盖泸水市境内所有区域,重点对泸水市城市规划区、各乡(镇)驻地、泸水市六库至上江三界大桥金六公路沿线、泸水市境内沿江公路、风景名胜区,重大项目建设范围违法占地、违法建设的行为进行重点整治、依法查处。

整治内容:(一)未经批准擅自建设的行为。包括:未办理土地审批、规划审批、非法占用林地、河道、公路、侵占市政公用设施用地等任何情形之一的行为;(二)超过批准范围面积进行建设或批甲地占乙地非法建设的行为;擅自改变批准用途进行非法建设的行为;未经批准擅自改变农用地用途,占用耕地进行建房、取土或进行非农建设的行为;无证开采、私挖滥采矿产资源的行为;其它违法占地、违法建设行为。

随着整治通告的发出,泸水市“两违”整治联合巡查组也立即就位。由13个部门共18人组成的联合巡查组,担负起了搜集整理“两违”情况的重任。

从泸水境内的三界桥到碧福桥、从六库城区到城郊结合部,一张整治的大网全面铺开。第一次如此大规模、第一次如此下决心整治“两违”,不仅工作任务艰巨,更让工作组面临着群众不理解不支持的境地。

泸水市“两违”整治联合巡查工作组雷荣:在前期的摸底排查工作中,主要的困难就是一部分人民群众 对“两违”整治工作不理解而产生一些负面的影响,甚至有抵触情绪,存在态度不端正等现象。

泸水市“两违”整治联合巡查工作组雷荣:在前期的摸底排查工作中,主要的困难就是一部分人民群众 对“两违”整治工作不理解而产生一些负面的影响,甚至有抵触情绪,存在态度不端正等现象。

为确保排查巡查工作的合法性、真实性、有效性和可操作性,并为下一步的综合执法工作组提供强有力的法律支撑和可靠的事实依据,联合巡查组分成内业和外业两个排查巡查工作小组,在纪检部门的全程跟踪监督下,严格依法依规按程序全面开展巡查排查工作,为了保证联合巡查工作公开透明、数据详实,加班加点成了工作组成员的常态。

泸水市“两违”整治联合巡查工作组雷荣:平常的加班加点,包括节假日加班已经司空见惯 ,说句实在话,很大一部分连回家的时间都没有,没时间回家去 。

经过周密排查,六库城区以及泸水境内公路沿线的“两违”数据已全部摸清。

经摸排巡查:六库城市规划区共96宗违法建筑物,建筑面积39804.31㎡。金六公路以东30米外至怒江边204宗违法用地、六库城南加油站至上江三界桥(含六曼公路往蛮英方向500米)区域违法占地违法建设 316宗。共排查巡查并登记造册616宗,共计清理占地面积488568.89㎡(约合732.85亩)、建(构)筑物面积273970.86㎡、占用公路用地24135.66㎡(约合36.2亩)。

在摸排巡查工作中,工作人员当场向当事人发放《关于集中整治违法占地违法建设的通告》,向当事人宣传国家法律法规,认真作调查笔录,实地测量占地面积和建筑面积,认真绘制现场草图,对每宗违法用地和违法建筑物、构筑物进行图片资料收集,严格做到一宗一档。

泸水市“两违”整治联合巡查工作组雷荣:一宗用地涉及一户人家,作为我们工作人员,我们还是有耐心的,向老百姓讲解相关的法律法规。

泸水的“两违”整治工作从2016年5月正式启动,下发通知后,依然有业主不计后果,擅自搭建违章建筑。经“两违”整治工作组查实,老窝河口片区共有36宗违法用地行为,违占总面积23494.51平米。2017年1月24日,市“两违”整治工作组已向违法用地主体下发了限期拆除通知,要求在15个工作日内,即在2月20日之前自行拆除违建(构)筑物。但截止3月16日,违法用地主体依然未自行拆除。在前期大量宣传并下发限期自行拆除(撤离)通知书后,老窝河口片区违章建筑物一直未有所行动。为切实提升我市城乡人居环境,加强城乡规划管理工作,3月17日上午9时起,市“两违”整治工作组启动了老窝河口片区违章建筑的依法拆除工作。

泸水市“两违”整治联合巡查工作组宴棋云:市政府从2016年5月13日公告以后才建设的。建设的时候,两个工作组已经下发了停工通知,他也不听劝阻,一直到建好,建好以后,还出租了一部分。

自2014年至2016年1月初,上江镇一些村民得知重大项目保泸高速公路将在上江镇百花岭村周边实施,一些村民就在项目周边强行抢建空心砖石棉瓦房。上江镇政府多次进行劝说,告知不能建房,但是村民依然不接受,执意要建,目的是为了获得补偿,市“两违”工作组也对他们进行调查、做笔录,让村民及时终止违法行为自行拆除违建(构)筑物,可村民始终不听劝告。3月18日,市“两违”整治工作组对上江镇百花岭片区进行了依法拆除。在蛮蚌城墙坝,当事人违法占地违章建筑面积达3600平方米,市国土局于2016年6月15日下达了《责令停止国土资源违法行为的通知书》。但当事人一直未履行,并强行在该地块上动工建房。2017年2月28日,“两违”工作组对该违章建筑粘贴了封条,并要求当事人撤走机械设备及建筑材料,当事人依然未履行。在“两违”日常动态巡查期间,工作组人员多次到现场制止,责令当事人停工并自行拆除违建,但当事人一直无视国家法律法规,强行施工直至依法拆除之日。

泸水市“两违”整治联合巡查组宴棋云:当时他说他建鱼塘,但后来不知不觉的建了两层半的永久性建筑,通过国土局多次取证调查后确认,他在基本农田上建房,违反了土地管理法的相关规定,最终被政府采取了强拆。

城南加油站附近原先是个沙滩,沿路种有桐油树,由于公路拓宽,再加上新城区建设,大量的弃渣弃土就堆放到这里,形成了回填土。看到有大片空地,陆续有人开始在这里搭建临时建筑做起了生意。

泸水市“两违”整治联合巡查工作组袁绍平:2014年下过停工通知,当事人在利益驱使下他们根本不听我们职能部门的劝阻,当时也没有“两违”整治的背景,也没有提升城乡人居环境的平台,人家根本不听。

从城南加油站往南约800米路段,先后搭建了2400平方米的临时建筑8家,分别从事汽车经营、洗车场、废品收购站、五金店等。

杨素芬夫妻俩做废品收购十八年,其中的八年就是在这里开的店。随着“两违”整治的推进,夫妻俩主动拆除了房子,并表示还会到六库找合适的场所继续开店。

杨素芬:你们拆了这个,还不是为了规划城市,让城市变得美丽 ,非常支持“两违”整治工作。

泸水市“两违”整治联合巡查组宴棋云:社会的反响还是相当大,对我们老百姓有警示的作用,说明政府下了决心要做这个工作, 也起到了很好的宣传引导教育的作用,大部分人看到政府的决心以后就自行拆除了。

从老窝河口片区和上江镇片区依法强拆开始,违法主体开始自行拆除违章建筑,仅在3月17日至3月19日下午18点30分,我市依法拆除老窝河口片区违章建筑19户44栋,建筑面积7442.16平方米,其中自行拆除3户4栋2219.05平方米);依法拆除上江镇片区违章建筑30栋,建筑面积8030平方米,其中自行拆除3户3栋950平方米),3天来共计拆除违章建筑面积15472.16平方米。依法拆除工作起到了较大震慑作用,上江镇、六库镇主体作用已充分发挥出来。两镇分别组织相关部门在辖区内违章建筑主体中继续开展宣传教育,督促引导群众自行拆除。

泸水市“两违”整治联合巡查组宴棋云:大南茂片区片区现在拆除的都是当事人自行拆除的,整个公路沿线写着“拆”字的部份,截止4月底,基本上都是拆除80%以上了。

截至2017年4月21日共计拆除123宗175栋,占地面积58085.75㎡,其中:依法拆除45466.73㎡,“自拆”12619.02㎡。

客观来说,“两违”的产生有其一定的历史原因和背景,无论怎样,在没有任何审批手续的情况下搭建建筑物,注定是在法律保护范围之外的。“两违”整治的号角已经全面吹响并取得了一定成效,在这个过程中,尽量减少群众损失始终是工作组遵循的原则。

泸水市“两违”整治联合巡查组宴棋云:实际上我们就是通过做工作,给老百姓讲解政策,主要还是从维护老百姓的利益角度出发,所以还是反复做工作要让你主动积极拆除,还可以少损失一点,也是从保护弱势群体利益出发,虽然你违法了,但是当时你不知情,现在政府已经对你法制宣传和法律政策方面的讲解,你知道你错了,你就要主动地纠正你错误的行为,在一个期限内你要支持政府的工作,实际上我们是以人为本,依法行政这个高度来开展工作。

泸水市“两违”整治大事记:2016年5月10日召开动员大会,2016年5月13日发布《泸水县人民政府关于集中整治违法占地违法建设的通告》,2016年5月18日正式启动“两违”联合巡查外业摸排工作

初步确定:涉及国家公职人员17宗、 涉案数额较大的有26宗19人,651宗中均不同程度存在违法行为。截至目前共下发“拆除”通知231份、“撤离”通知63份。截至2017年4月21日共计拆除123宗175栋。

“两违”整治正在如火如荼的进行,我们也了解到,根据最美公路建设的要求,从三界桥到碧福桥沿线,公路上下30米都在拆除范围之内,对于建房确实用于居住且符合一户一宅的群众,将纳入棚户区改造的补助范围。群众支持“两违”整治,政府也不是一拆了之。

编辑 杨聪豹

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