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中共泸水市市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
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发布时间:2017/11/9 15:51:36 来源:本站原创 作者:浏览次数:

根据市委安排部署,2017年4月6日至5月17日,市委第二巡察组对市市场监督管理局党组开展了巡察,7月5日,巡察组反馈了巡察意见。局党组高度重视,及时成立机构,制定整改方案,逐项进行整改,目前已全部整改结束。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、精心部署,抓紧抓实巡察整改任务

(一)统一思想、提高认识。听取反馈意见后,市市场监管局党组高度重视,认真学习市委第二巡察组的反馈意见,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,提出切实可行的整改意见和建议,要求班子成员统一思想,带头开展整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。

(二)加强领导,落实责任。及时成立了以党组书记、局长唐义光为组长,党组成员、副局长杨虹涛、杨世优,副局长施淑英、和素兰为副组长,各乡(镇)所、各股室负责人为成员的整改工作领导小组,7月7日、10日先后2次召开领导班子会议,研究整改落实方案,把整改事项落实到具体责任领导、责任股室和责任人,明确了完成时限,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。7月14日下午,局党组召开会议,再次研究巡察整改工作,制定了《巡察整改中需具体尽快落实的各项内容》,进一步细化整改措施,将能立行立改的事项明确分解,列出时限。8月15日,局党组第9次会议对巡察整改情况进行分析,对还未整改完成的事项逐一进行安排部署,要求各责任人抓紧整改落实;9月4日局长办公会上,对各分管领导和各股室负责的整改事项进一步梳理,对尚未完成的事项督促办理。

经过两个多月的努力,巡察组反馈的意见已全部整改到位,整改中建立健全了各项管理制度,确保整改事项不回潮反弹。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1.执行上级党委政府决策部署不够有力问题的整改情况

(1)机构改革执行不够到位,人员配置不够合理,乡(镇)监管人员严重缺员,市局人员严重超标问题的整改情况:局党组认真进行研究,先后2次调整充实乡(镇)监管所人员,目前上江监管所增加了2人,称杆、鲁掌、片马、古登、洛本卓各增加了1人,调整后六库所有7人,上江所有3人,老窝所、称杆所、大兴地所、鲁掌所、古登所、洛本卓所、片马所各2人,确保了每个所有2名以上执法人员,乡(镇)所人员目前有24人。同时向市政府及编办积极汇报,上报了《泸水市市场监督管理局关于充实工作人员的请示》,市委编办下发了《空编证明》,我局可使用行政空编9名,由于我市编制管理严格,目前正在积极协调人员的调入和录用工作。

(2)执行市政府关于六库城区木制品家具市场规范整治工作不到位问题的整改情况:加强对木制品家具市场规范整治工作力度,同时对不在小沙坝木制品家具市场经营的经营户不核发营业执照。对六库城区涉嫌无照经营的港府太子家私城,成立了以行政执法大队、六库所牵头的联合工作组进行查处,目前已收集到足够的证据并进行了立案,并按照程序作出了行政处罚:一是取缔当事人的无照经营行为;二是罚款人民币6000元整。处罚决定书已经送达当事人。

2.学习贯彻上级党委精神不够深入问题的整改情况

健全完善《泸水市市场监督管理局学习制度》,制定了《泸水市市场监督管理局2017年下半年学习培训计划》,及时组织学习上级党委相关精神。6月以来,利用每周五集中学习时间,组织全局干部职工传达学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、陈豪书记到怒江调研时的讲话精神、中央第十一巡视组巡视云南“回头看”情况反馈会议精神、传达学习了省委、州委、市委脱贫攻坚、贫困户动态管理等会议精神;召开党组中心组学习,学习了党的十九大精神、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、州委童志云书记在泸水脱贫攻坚推进会上的讲话、市委普记颜书记在“两学一做”学习教育常态化制度化动员会上的讲话、市长和桂莲在创建担当型政府机关会议上的讲话精神。通过一系列的学习,进一步提高了政治站位,增强了“四个意识”,为下一步打赢脱贫攻坚战奠定了思想理论基础。

3.班子成员综合业务水平有待提高问题的整改情况

制定了年度学习计划,每周五组织业务股室进行授课,并积极参加上级业务部门组织的培训,提高班子成员综合业务水平。下发了《中共泸水市市场监督管理局党组关于调整领导班子成员分工的通知》,对班子成员分工进行调整,每位成员都分管食品药品、工商、质监业务。制定实施了《泸水市市场监督管理局2017年业务培训暨开展实战监管执法工作方案》,不仅提升了业务水平和市场监管执法工作能力,又为平安市场创建提供了保障。

4.重要职责履行不到位问题的整改情况

(1)特种设备安全监察工作不够到位,存在安全隐患问题的整改情况:一是将特种设备监管职能下放到9个乡(镇)所,切实解决特种设备安全监察股人员不足问题。二是组织干部参加州质检局举办的特种设备监管知识的培训;7月26日市局举办了特种设备监管业务知识培训,并进行了现场教学,提升基层执法人员对特种设备监管业务的掌握,以便解决特种设备监管人力不足问题;三是摸清了辖区内特种设备底数。目前,泸水市辖区内共有锅炉23台,压力容器121台,电梯352台,起重机械202台,场(厂)内机动车辆20台,游艺机及游乐设施4台,压力管道8.82668km。四是开展特种设备专项检查。7月31日至8月1日,州质监局和市市场监管局组成联合检查组,先后深入到六库镇青山公园游乐园、庄房大众液化气充装站、老窝河水泥制品公司和上江镇保泸高速公路上江段施工现场等重点单位、重点项目对正在使用的特种设备进行了专项检查。抽查特种设备21台,共排查出特种设备存在安全隐患18条,根据存在的问题下达《特种设备安全监察指令书》6份。下一步,将定期对辖区内的特种设备进行专项整治,对排查出的安全隐患整改情况进行跟踪检查,看是否按照要求整改到位,确保全市特种设备安全。

(2)食品药品的监管存在薄弱环节问题的整改情况:严格按照《食品安全法》《药品管理法》等相关法律法规,加强食品药品安全监管力度,严厉查处各类违法违章行为。一是加强村级食品药品安全监管工作,监管权限下放至乡(镇)监管所,加强对食品药品协管员的培训力度,充分发挥好食品药品协管员信息员的作用,做好农村自办宴席备案、村(社区)卫生室监督检查工作,目前,农村自办宴席备案已有很大幅度提升,村(社区)卫生室监督检查年度任务已完成90%以上;二是推进明厨亮灶工程和食品安全追溯体系建设。7月13日,联合市教育局、中国电信怒江分公司召开“明厨亮灶”暨食品安全追溯体系工作动员部署会议,27所学校、40多家食品生产经营企业负责人参加了会议。会议要求各学校、企业要落实第一责任人责任,切实配合好明厨亮灶工程和食品安全追溯体系建设。截止目前,16家学校食堂已安装完成摄像头,系统正在调试中。同时除4所村级小学食堂因正在建设未达标取得《食品经营许可证》外,全市中小学食堂均已达标获证;三是强化监督抽检,提高食品药品安全技防水平。食品方面:完成监督抽检样品34批次(国家抽检任务21批,省级抽检任务13批),经检验,不合格产品3批次,没收检验不合格的怒江乔酒59件(354瓶)、独龙江乔酒79件零8盒(11472瓶),青稞酒59件零14瓶(1437瓶),召回不合格怒江乔酒2件,罚款32000元;食用农产品检测180批次,合格率100%;药品方面:抽检医疗器械3批次,不合格1批次,正在按照相关法律法规进行查处。四是开展专项监督检查工作:结合秋季学校开学安全专项整治工作安排,自9月4日起,对全市学校及学校周边、城乡结合部、农村地区的食品安全进行拉网式全覆盖大检查,对发现的问题进行严格查处。对小作坊、小摊贩开展备案登记工作,宣传普及食药品知识,并与市城市综合执法局衔接沟通,规范管理。

(二)党的建设缺失方面

1.重业务轻党建现象时有发生问题的整改情况

一是草拟出台了党建工作计划、学习计划,有计划、有针对性地安排党建工作;二是结合“党建提升年活动”,扎实开展基层服务型党组织建设,强化基层党组织的政治功能和服务功能,进一步巩固党的执政基础,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;三是开展“双联系一共建双推进”工作,单位支部与丙贡村总支结对共建,共同开展了“七一”建党节、慰问困难老党员、上党课、送党旗、种植叶子花、美化村容村貌等相关活动,充分调动和发挥机关党支部和党员干部在服务全市脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,使机关党建工作更好地融入和服务全市脱贫攻坚工作;四是抓好党员的日常教育管理工作,通过“三会一课”,支部“主题党日”等活动,积极组织党员参与支部各项活动,加强党员政治理论、党的路线方针政策、业务知识教育培训。同时通过党员积分管理、民主评议党员等方式,加强党员日常管理工作;五是抓好服务窗口党建工作,设置“党员示范窗口”,做好“亮标准、亮身份、亮承诺”三亮工作,强化窗口人员服务意识,改进服务作风,牢固树立群众观点,思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上为了群众;六是加大党建经费投入。加强阵地建设,单位内建立了专门的党员活动室,购买了桌椅、电视、图书、兵乓球桌等,为党员日常活动提供场所。同时在慰问困难党员、送党旗、丙贡村党员活动室建设等方面都下拨了经费。

2.“两学一做”学习教育不够深入问题的整改情况

按照市两学办的要求,召开“两学一做”学习教育常态化制度化动员大会,制定“两学一做”常态化制度化实施方案。要求党员干部认真进行自学,并在周五集中学习时安排“两学一做”相关学习。成立了“两学一做”学习教育督查组,对各乡(镇)所、局机关各股室“两学一做”学习教育开展情况进行督查,突出抓在日常,做到统筹兼顾,特别是对学习笔记、学习时间安排、学习内容、心得体会等方面重点督查并进行通报,扎扎实实把学习教育组织好、开展好,营造了良好的学习教育氛围。通过组织开展“支部主题党日”,每月1日定为主题党日,重温入党誓词、诵读党章、缴纳党费,进一步创新和优化党支部组织生活方式,推进“两学一做”学习教育,促进了干部职工特别是党员干部对党纪党规知识的了解。

3.未按要求开展支部换届工作问题的整改情况

及时补充完善原第二、第三支部的换届材料,同时为加强乡(镇)小个专支部建设,局机关党员下派至各乡(镇)“小个专”支部,目前局机关仅保留17名党员,经报市直机关工委批准同意,撤销了泸水市场监督管理局党总支部委员会,成立了泸水市市场监督管理局党支部委员会,2017年7月18 日,召开了党支部委员会委员选举大会,选举产生了新一届的支委班子。

4.基层党组织人员设置不够合理问题的整改情况

加强乡(镇)“小个专”支部建设,积极培养“小个专”党员,充实“小个专”支委班子,加强党员组织关系管理,规范党的基础组织设置。按照州、市组织部门及“两新”工委要求。将局机关支部党员组织关系按照乡(镇)隶属关系转到各乡(镇)“小个专”支部,目前各乡(镇)“小个专”支部党员人数如下:六库4人,上江、大兴地3人,老窝、鲁掌2人,片马、称杆、古登1人。同时要求各乡(镇)“小个专”支部加强自身建设,按时开展好“三会一课”等各项活动,充分发挥堡垒作用和党员模范带头作用。

5.“两新”组织党建工作薄弱问题的整改情况

进一步加强和推进“两新”组织党建,配备“两新”组织党务工作专职人员,确保“两新”组织党建工作深入开展。一是摸底排查,加强管理。加强对全市小微企业、个体工商户、专业市场从业人员中流动党员的管理,积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动,让“口袋党员”、“隐形党员”亮身份,回归组织,在乡(镇)成立了8个“小个专”支部,增加组织生活的吸引力和感召力。二是开展“三亮”活动,发挥党员作用。组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动:在党员经营户门店统一悬挂“党员诚信经营户”公示牌,亮牌经营;引导党员结合自身生产经营范围,亮出岗位、亮出职责,为服务群众提供便利;在党员经营户门店统一张贴“党员诚信经营户公开承诺牌”,按照“六要六不”要求,采取个人承诺、党员帮定、支部审查等形式亮出承诺,主动接受群众监督。三是加强党员学习,提高党员素质。各乡(镇)“小个专”党支部设立在辖区市场监督管理所,确保了学习场地,针对“小个专”党员学习难集中、时间难固定的实际,充分整合各方资源,结合每名基层党员生产经营实际,采取晚上学、节假日学、手机学、微信QQ学等方式组织开展学习活动,实现了学习与经营两不误、两促进。四是结合增加大量工作任务,不增加编制、经费的情况,多次向市委、政府、市委组织部反映,给予在编制、经费上的支持,现在还未得到解决。我局于8月安排2名同志协助“两新”组织党建工作。

6.党务公开不够规范问题的整改情况

一是制订设置党务公开栏,及时公布党员信息、党务工作;二是加强党组、支部学习及活动,党组决议公示公开,“三重一大”公示公开;三是公开党建方案,公布落实情况。

7.党内政治生活执行不够严问题的整改情况

建立健全“三会一课”、民主生活会等党内政治生活制度。强化政治教育、突出党性锻炼、创新活动形式,严格按照组织程序开展好“三会一课”、民主生活会等党内政治生活。7月27日晚6点半,组织召开科级领导干部巡视整改专题民主生活会。局班子成员、副科以上党员领导干部28人参加了会议,非党副科以上干部9人列席会议。会前,党组召开专题会议,研究安排部署相关工作,进行了民主评议、问题查找、党性分析并撰写材料,党组书记对副科以上党员干部、党组成员对一般党员干部党性分析材料进行了把关。同时,党组书记与党组成员、班子成员,党组成员与副科以上及分管的党员干部进行了交心谈心。会上,副科以上党员干部重点对照中央第十一巡视组反馈的“四个意识”不强、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不到位、政治生态遭受破坏、履行管党治党责任不到位等问题,结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评与自我批评,明确整改方向和整改措施。

(三)全面从严治党不力方面

1.履行主体责任不够到位问题的整改情况

召开全局2017年度党风廉政建设工作会议,安排部署好全年的工作,一把手与各分管领导签订党风廉政建设责任书,分管领导与分管的股室、监管所签订责任书,明确任务,压实责任。进一步完善廉政风险防控,严格行政审批及资金使用程序,加强廉政教育、廉政谈话的针对性。在党组会议、党组理论中心组学习会、局班子会议、干部职工大会上逢会必讲纪律和作风建设,重大行动必要求保密及廉洁自律工作。年内对股所以上负责人不少于2次以上廉政谈话。

2.执行“三重一大”不够严问题的整改情况

修订完善《泸水市市场监督管理局党组工作规则》,坚持民主集中制原则,充分发挥党组领导核心作用,强化党组集体决策意识,着力抓好“三重一大”制度落实,广泛征求党组议事内容,落实好“一把手”末位发言制等制度,邀请联系纪工委列席会议,安排专人记录党组会议。今年以来,我局在制服采购、人事岗位调整、市场监管专项行动等“三重一大”事项决策中,充分征求各所、股室负责人及局班子、党组班子成员意见,党组会上坚持发扬民主集中制,并邀请第四纪工委同志列席会议,所有重大事项均通过党组研究决定后才实施,并对决议结果进行公示。

3.组织纪律意识不够强,有的重要事项未向市政府报备问题的整改情况

一是形成经常性的重大事项报告制,加强组织纪律,工作上遇到需要请示上报的重要事项及时请示上报市委、政府,并经批准后实施。二是各监管所、股室的重大事项及时上报局班子、局党组,同时单位内部重大案件通过案审委员会研究,邀请公检法等部门列席。三是围绕职能职责,做好市委政府决策参谋助手作用。在食品药品、特种设备、商事制度改革等方面提出意见建议并形成经常性的汇报机制。

4.考勤制度执行不够严格问题的整改情况

完善并严格执行《泸水市市场监督管理局考勤登记制度》,制定了《泸水市市场监督管理局乡(镇)所管理办法》,并成立了督查办,安排专人负责上下班、请销假等的监督管理,做到一月一统计并公开,加强平时监督检查,做好外出办事人员登记备案。

5.工作制度不够健全问题的整改情况

修订《泸水市市场监督管理局工作纪律规定和工作制度》,制定了固定资产管理和食堂管理办法,完善了党组班子议事规则,确定了重大事项集体决策的范围和议事程序,明确了决策方法,坚持依法决策、科学决策和民主决策的有机统一,确保了决策的正确性。补充制定了工作纪律制度,明确了乡(镇)监管所工作人员的工作职责和工作纪律要求;进一步细化了学习制度,对党组理论中心组学习、周五集中学习、支部“三会一课”等都作了不同的要求和安排;严格了考勤制度,明确了请销假程序和权限;完善了车辆使用制度,对车辆的管理责任、动用程序、维修保养等都作了明确要求;落实全年值班制度,每周由一名班子成员带班;出台了《泸水市市场监督管理局工作督查办法》,对工作和纪律作风方面进行督查。

6.对服务窗口监管不够有力问题的整改情况

4月17日,局党组对行政审批股进行了集体约谈,要求服务窗口人员树立主动服务意识,严格落实首问责任制、限时办结制,在热情服务、优化服务的基础上将工作开展好,让办事群众满意,并移除办证窗口“到某某打印室做餐饮、饮品店材料”等相关明文提示。在政务服务窗口设置行政审批办事指南、办事流程、窗口人员公示、监督举报电话等。到目前为止,未出现办事群众投诉举报窗口人员的情况。

(四)其他方面存在的问题

1.乡(镇)市场监管存在隐患问题的整改情况

制定了《泸水市市场监督管理局乡(镇)所职能职责》、《泸水市市场监督管理局乡(镇)所管理办法》,增加了乡(镇)监管力量,确保了每个所有2名以上执法人员,乡(镇)所人员都不再兼任市局工作,组织开展各项业务知识培训,配齐办公设备和执法装备,确保乡(镇)一级监管到位。我局从9月起在9个乡(镇)开展迎接十九大加强市场监管专项整治,对辖区内进行拉网式的监督检查,进一步消除安全隐患,规范市场经济秩序。

2.乡(镇)监管工作与当地党委政府工作衔接不够问题的整改情况

到目前为止,9个监管所所长都已经向当地党委政府汇报了目前工作开展情况,并要求按照《泸水市市场监督管理局乡(镇)所管理办法》定期不定期的向当地党委政府请示汇报,主动参与请战,报送材料,让当地党委政府全面掌握市场监管工作开展情况,确保市场监管工作与当地党委政府的中心工作衔接好。

3.对协会运行监管不够到位问题的整改情况

一是为充分发挥个体私营经济协会职能职责,为全市会员提供好服务、反映好诉求、规范其行为,根据《泸水市个体私营经济协会章程》的规定,2017年8月以来,各乡(镇)个私协分会分别举行了换届选举,2017年8月18日泸水市个体私营经济协会召开了五届四次理事全体会议。会议审议通过了《泸水市个体私营经济协会关于撤换理事的建议》、《泸水市个体私营经济协会关于增补理事的建议》,选举何志伟同志为泸水市个体私营经济协会第五届代表大会会长,增补李荣梅等12位同志为泸水市个体私营经济协会五届四次理事会理事。至此,泸水市个私协会长、各分会长均由企业人员担任,泸水市市场监督管理局班子成员和各监管所所长均没有在个私协担任任何职务。二是加强对个私协车辆管理,云Q05557已经由市城市管理综合执法局归还个私协。个私协名下的两辆车,仅用于开展协会相关业务时使用。三是进一步建立健全个私协会员登记台账,摸清会员底数,加强管理工作,更好的为协会提供服务。

4.财经纪律执行不够严问题的整改情况

修订完善《泸水市市场监督管理局财务管理制度》,加强财经法规的学习,严格按照市财政局的相关规定,进一步规范财务、账务的处理,完善制度建设和监管措施,严格规范专项资金管理使用。7月份以来,我局在采购空调、执法服装等方面,均严格按照相关规定,向市政府及分管领导请示汇报,集体共同竞标,并到政府采购中心办理相关手续后方进行购买。

三、巡察整改下步工作打算

目前,我局的整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,整改工作与市委的要求和干部群众的期待还有一定差距,还有许多工作要做。下一步,局党组将带领干部职工坚持目标不变,标准不降,力度不减,继续巩固强化整改成效。
一是持续抓好“两个责任”落实。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,落实“一岗双责”要求,一级抓一级,层层传导压力,不断推进党风廉政建设和作风建设取得新成效。
二是持续抓好制度体系建设。进一步完善局各项规章制度,规范内部管理机制,树立制度的权威,提高干部的制度意识,加大已制定制度的执行力度,使制度体系日渐完备,真正实现制度管权、制度管人和制度管事,扎紧笼子。
三是持续抓好监督执纪问责。进一步严明党内各项纪律、规矩,保持正风肃纪的高压态势,以“零容忍”的态度发现问题、处理问题。坚持抓早抓小,注重发现苗头性问题,及时提醒整改。组织开展整改情况监督检查,为整改成效提供后续保障。
四是持续抓好干部队伍建设。以身作则,发挥好“一把手”带头示范作用,在加强党组班子自身建设的同时,从严教育、管理、监督干部,不断强化干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断深化干部作风建设,树立良好的亲民务实机关形象,打造一支忠诚、干净、担当的市场监管队伍。

五是敢于担当,贯彻落实中央和上级的工作部署安排。以创建“担当型”政府机关为契机,争创 “五强”领导班子,争当“五好”干部,着力解决“不敢担当、不愿担当、不会担当”和“怕、慢、拖、推” 等问题。使领导班子和全局干部职工真正成为在问题面前不退缩、矛盾面前不回避、困难面前不叫苦、焦点面前不胆怯的“担当型”人民勤务员,切实贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府的决策部署,在脱贫攻坚、“两违”整治、市场监管等方面认真履职尽责,推动工作落实,取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0886-3622502;邮政信箱:泸水市市场监督管理局;电子邮箱keda434@163.com。

 

                                                                                                     中共泸水市市场监督管理局党组

                                                                                                                 2017年11月1日

 

中共泸水市委员会 泸水市人民政府 主办

中共泸水市委宣传部 承办

中共泸水市委宣传部办公地址:泸水市行政中心13楼1307室

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