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中共泸水市直机关工委关于巡察整改情况的通报
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发布时间:2017/11/9 16:00:42 来源:本站原创 作者:浏览次数:

按照市委统一部署,2017年4月6日至5月19日,市委第二轮巡察第三巡察组对市直机关工委进行了巡察。2017年7月3日,市委第二轮巡察第三巡察组向中共泸水市直机关工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持把抓好巡察整改作为重大政治责任,切实加强组织领导,确保市委巡察整改各项部署要求不折不扣落到实处。

市委第三巡察组反馈的意见实事求是、客观中肯、切中要害,深入揭示了工委工作中存在的突出问题,提出的意见严肃深刻到位,具有非常强的针对性和指导性,完全符合工委实际。市直机关工委诚恳接受巡察组指出的问题,坚决落实市委第三巡察组提出的意见要求,切实履行巡察整改主体责任,高标准高质量落实整改任务,努力向市委交出一份满意答卷。

(一)提高认识,统一思想。根据市委第三巡察组的反馈意见,市直机关工委深入分析问题症结所在,深刻查找原因,对症下药,提出切实可行的整改意见和建议,要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。

(二)加强领导,明确责任。市直机关工委把巡察整改工作摆到重要议事日程,成立了以市直机关工委书记茶茂生同志为组长的整改工作领导小组,听取整改工作汇报、研究整改措施,制定整改方案,建立整改台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确了完成时限,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

经认真对照梳理,工委将市委第二轮巡察第三巡察组反馈的3个方面5个具体问题已全部整改完毕。

(一)关于党的领导弱化问题的整改落实情况

1、管党治党责任不担当问题的整改落实情况

(1)民主集中制执行不严问题的整改措施:一是切实增强贯彻执行民主集中制的思想和行动自觉。采取了个人自学、工委领导班子集中学习等方式,组织领导班子成员深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党委会的工作方法》,开展专题研讨,进一步领会和把握集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,强化带头讲政治、顾大局、守规矩、善团结的观念,增强了贯彻落实民主集中制的责任感和自觉性。二是进一步完善制度。修改完善了《中共泸水市直机关工委规章制度和各股室职能汇编》,正确处理好民主与集中、集体领导和个人分工负责的关系,完善落实工委主要负责人重大决策事项末位表态制度。三是认真执行谈心谈话制度。工委书记,班子成员之间、班子与干部职工之间认真开展谈心谈话,每年不少于3次。

(2)监督指导市直机关党建工作责任落实不力问题的整改措施:一是对市委赋予工委的职能任务进行了全面梳理,全力推进《市委关于进一步加强机关党的建设的意见》贯彻执行,突出强调政治领导和政治责任,提升工委履行市委赋予的领导市直机关党建工作的能力和水平;二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,适时召开市直机关党建示范点现场观摩会,党建规范化管理工作推进会,推广先进经验做法。三是加强党支部生活规范化制度化建设。研究制定《中共泸水市直机关工委关于进一步严肃党内组织生活的通知》、《中共泸水市直机关工委关于全面推行“支部主题党日”工作方案》、《中共泸水市直机关工委关于严肃发展党员工作程序与加强党员教育管理的通知》,对加强和规范“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、党组织关系转接、党费收缴、党员管理等方面作出全面详实的规定,突出严肃性和可操作性。四是加大对基层党组织的检查指导力度,全面落实了《工委领导班子分片联系制度》,定期或不定期对市直部门各单位机关党建工作情况进行调研督查,梳理汇总有关情况,及时发现和解决存在问题。着力解决部分了党支部建设虚化弱化的问题,树立了抓好党建工作是首要政绩的观念,扭转了部分单位重业务轻党建的突出问题,对基层党组织落实基本党建制度、规范组织生活、业务会代替党的会议的情况进行检查督导,重点对基层党组织“三会一课”、 民主评议党员、谈心谈话、学习活动进行检查。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过支部书记和支部党员座谈会、查阅支部记录本、调阅党员领导干部上党课和专题重点发言材料等方式,对机关党支部落实“三会一课”制度情况进行了督查。五是扎实开展党支部书记抓党建述职评议工作,制定开展《市直机关基层党组织书记抓党建述职评议工作方案》,进一步明确了述职评议的主要内容和目标要求,推动各单位更好落实全面从严治党主体责任。六是加强分类指导,统筹推进市直机关基层党建工作。下大力推进《2017年市直机关党建的工作要点》和《泸水市直机关“基层党建提升年”实施方案》的落实,对《泸水市直机关基层党建提升年”实施方案》进行了细化分解,努力解决机关党建“弱化”“虚化”和“边缘化”问题。七是抓好“市直机关党建微信公众号”平台建设,不断从编发机制、内容、版式风格上进行积极探索,积极宣传贯彻党的路线方针政策和各基层党组织好做法好经验。八是做好党组织和党员管理信息化采集工作,按照全国统一要求对市直各单位党组织、党员进行了信息采集,进一步规范和加强党员管理,并按时上报市委组织部。

2.贯彻落实上级党委决策部署不到位问题的整改落实情况

(1)制度执行不力问题的整改措施:一是认真制定并印发了《泸水市直机关工委规范“三重一大”事项集体决策制度》,严格执行“三重一大”事项监督制度。建立“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)事前报告、事中巡查、事后督查等制度,不断提高依法决策、科学决策、集体决策水平切实增强了监督实效。二是严格执行“一把手”“三个不直接分管”制度。认真落实“一把手”不直接分管财务、人事、基建、物资采购工作等制度,加强对主要负责人行使权力的制约监督。三是严格执行财务审批制度。严格落实《市直机关工委财务管理制度》《市直机关党费管理使用制度》等规章制度,1000元以下由分管财务副职签批,1000元以上由工委书记办公会议审定。并以市直机关工委纪工委为责任部门,加大对各项制度的监督,做到重大事项会前沟通告知,会上充分讨论研究,规范议事程序,强化了“三重一大”民主决策制度的执行力。

(2)整改问题不实问题的整改措施:一是抓好机关党建目标责任书落实,对《2017年市直机关基层党组织目标责任书》进行了细划,认真做好年初安排,年终检查各项工作,切实构建起“确定责任、履行责任”全链条的责任体系,层层传导压力,层层压实责任。二是建立健全工委书记会议统一领导、办公室综合协调的督查工作机制。通过开展专项督查、日常督查等方式,在市委重大决策部署出台时,同步建立督促检查基础党务台账,加强跟踪督查,定期向工委书记办公会作出报告。三是坚持每年对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实情况进行监督检查,进一步推动《条例》在市直机关贯彻落实。四是加大专项排查整改工作力度。认真组织开展党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届检查、党费收缴工作专项检查、党内政治生活情况检查等专项检查工作,摸清党组织建设管理中的薄弱环节。在此基础上,针对市直单位有的基层党组织“三会一课”制度执行不严、抓政治学习不力、党员领导干部参加所在支部活动不经常、党支部书记讲党课不落实、党员党的观念不强、党费缴纳不规范、党员管理不严不实等问题,下发《关于市直机关在开展“两学一做”学习教育中加强对突出问题专项整改的通知》和《中共泸水市直机关工委关于市直机关各基层党组织书记党建工作的提醒函》,对上述有关问题提出专项整改要求;同时,把上述问题作为抓机关党建责任清单落实调研督察工作和党组织书记述职评议的重要内容,纳入工作调研和述职评议的工作方案,强化落实成效。

(二)关于党的建设缺失方面的整改落实情况

(1)学习教育走过场,思想政治教育薄弱问题的整改措施:一是坚持从思想教育入手,在工委机关树立讲政治、顾大局的正确导向。组织全体党员干部持续深入学习领会深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十八届六中全会精神,教育引导和严格监督党员干部自觉贯彻落实好中央、省委、州委、市委关于全面从严治党的一系列指示要求,树立旗帜鲜明讲政治、顾大局的导向。工委领导班子成员带头为机关全体党员上党课,开展“迎接党的十九大,做合格党员”主题实践活动,要求工委机关党员干部要做政治合格、精通业务、敬业勤政和廉洁自律的表率,促进机关党员干部工作作风的改进、业务能力的提升和思想素质的提高,为实现工委机关在市直机关“走在前列、做出表率”的目标打下坚实的基础。二是深入学习贯彻中央关于机关党的建设重要论述精神。把《学习习近平同志关于机关党建重要论述》纳入工委机关党员干部学习教育计划,作为党员干部理论学习的一项重要内容,进行专题学习研讨,深化对机关党建地位作用、职责定位的认识,加深对机关党建总体要求、主题主线、重大任务、科学理念的理解,增强创造性做好机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设以及做好群众工作的本领。三是推进工作责任制的落实。制定各科室工作月计划制度,由工委办公室对分解到各股室的重点工作、重要任务立项督查,跟踪问效,强化各股室负责人的责任担当,推进工作落实。督促各科室认真落实项目化管理制度,细化工作任务、责任和时间要求,把责任落实到每一个岗位,做到人人担责、负责;与实行党员积分制管理结合起来,每月由办公室对各股室的情况进行评定,监督党员干部切实纠正安于现状、在岗在位却不在状态的问题。

(2)研究部署党建工作力度不够问题的整改措施:一是努力增强改革创新意识。进一步解放思想、更新观念,认清机关党建工作面临的新形势、新课题、新机遇,针对机关党建工作面临的新情况、新矛盾、新问题,积极探索创新领导机关党建工作的有效途径和改进对机关党建工作指导的方式方法,力求一个时期总结一些经验,吸取一些教训,破解一些难题,努力使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创新性。按照今年工作计划安排,将于下半年组织召开市直机关党建交流座谈会和市直机关党建示范创建现场会,坚持以点带面抓实示范创建,及时推广交流机关党建典型做法。二是强化深入基层调查研究工作。认真制定并落实了《工委领导班子分片联系制度》,定期或不定期的对工委自身工作和市直部门单位机关党建重要工作进行调研督查,梳理汇总和报告有关情况,及时发现和解决有关问题。研究制定了《关于工委领导班子成员领题调研机关党建工作的意见》等文件,对工委领导班子成员深入基层调研工作进行规划安排,确定调研课题,明确调研任务。以书记办公会的方式进行分析汇总,为做好工委各方面的工作提供指导和参考,撰写了《党的十八大以来泸水市直机关基层党建工作取得新成效和经验》、《机关党务干部队伍建设研究》等机关党建调研报告。三是加强对机关党建工作的分类精准指导。认真抓好《基层党组织分类定级》,针对不同性质、不同类型的单位,有针对性地提出了与之相适应的目标要求,在具体工作指导上避免“一个方子吃药”,在党建考核、督促检查、述职评议等方面针对不同性质单位的实际区别对待,采取不同的方式方法和程序步骤进行指导,避免千篇一律和“一刀切”。四是建立了工作约谈机制,及时约谈提醒相关责任人。对机关党建工作不严不实和贯彻落实《党和国家机关基层党组织工作条例》不到位、问题突出且长期不能有效解决的市直部门单位的机关党组织负责人进行约谈,就机关党建有关问题向市直有关部门单位提出整改要求,限期整改到位,严格督促整改落实。五是每月至少召开一次书记办公会,专题研究机关党建工作。

(三)关于全面从严治党不力问题的整改落实情况

落实全面从严治党“两个责任”措施不具体问题的整改措施:一是坚持把纪律和规矩挺在前面。采取个人自学、参加学习培训和工委会、工委领导班子集体学习研讨等方式,进一步学习贯彻党章、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》等党内法规制度,深化对机关党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识,进一步增强守纪律、讲规矩的责任感和自觉性。二是明确和落实主体责任。进一步明确了工委班子的集体责任、主要领导的第一责任、班子成员“一岗双责”的责任。修订完善《党风廉政建设责任书》,层层签订了责任状,进一步明确工委主要领导、班子成员、股室负责人的责任。三是推进工委班子成员履行“一岗双责”。强化工委班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的自觉性,利用讲党课、参加所在支部党组织生活、到联系部门研究工作等时机,从严抓好联系部门党员干部的教育管理,认真解决党员干部存在的松懈、麻痹思想,引导党员干部强化党纪党规意识,做到警钟长鸣。

三、巡察整改下步工作打算

一是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。充分认识党要管党、从严治党的极端重要性,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实履行管党治党责任,严格依规依纪管党治党。全面加强市直机关党的建设,切实把思想统一到中央的大政方针和省委、州委、市委的决策部署上来,把行动集中到干事创业上来,把力量凝聚到加快发展上来,坚定信心,增强动力,创造性地做好机关党的建设各项工作。

二是强化党风廉政建设“两个责任”落实。严格落实工委在党风廉政建设中的主体责任和监督责任,强化主责意识,发挥主导作用,层层抓好落实。认真对照市委第三巡察组的反馈意见,举一反三,开展自查自纠,对一些突出问题进行大排查、大摸底、大整改,切实防止类似性、重复性问题发生。工委各股室要对照巡察整改清单,认真研究部署,种好自己的“责任田。

三是要坚持不懈改进作风。要以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,把抓好市委第三巡察组反馈意见的整改与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,聚焦“四风”,持之以恒地抓好中央八项规定和省委十项规定精神的贯彻落实,坚持从严导向、问题导向、目标导向,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工委机关作风建设。

四是要进一步加强机关自身建设。进一步加强工委机关自身建设,把制度建设作为加强内部管理中一项长期的、基础性工作常抓不懈,建立健全内部管理常态化、长效化机制,堵塞制度漏洞,强化内部管理,为从源头治腐提供制度保障。在机关形成自觉遵守制度、落实规章、严格按制度办事的良好氛围和行为习惯,使工作规范、科学、有序进行。

巡察工作是阶段性的,但党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律要求是长期的、一贯的。工委将针对巡察组指出的问题,举一反三,对自身肩负的政治责任、监督责任、组织责任、工作责任和管理责任是否履职到位,是否高标准、严要求执行中央和省委、州委、市委的决策部署进行深研细照,深入整改,立行立改。把市直机关党的建设责任切实放在心上、扛在肩上、抓在手上,培树好工委干部队伍,领导好市直机关基层党组织和广大党员,凝心聚力,为泸水赶超跨越发展提供坚强的思想和组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0886-3628112;邮政信箱:怒江州泸水市市级行政中心A202室,邮编 673200;电子信箱:lsxzjggw@163.com。  

 

 

                                                                                                   中共泸水市直机关工委

                                                                                                        2017年11月1日

中共泸水市委员会 泸水市人民政府 主办

中共泸水市委宣传部 承办

中共泸水市委宣传部办公地址:泸水市行政中心13楼1307室

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