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关于省委第一巡视组巡视泸水县反馈意见的整改方案
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发布时间:2015/8/19 14:57:32 来源:本站原创 作者:中共泸水县委浏览次数:

    根据省委的统一部署,2014年8月11日至9月2日,省委第一巡视组对我县开展了巡视工作,并于9月2日向反馈了巡视意见。省委第一巡视组在充分肯定我县贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作、中央八项规定、严守党的政治纪律和组织纪律、干部选拔任用等方面工作的同时,中肯地指出了工作中存在的问题和不足,指出了反腐倡廉方面存在的3个方面20个具体问题,同时提出了3个方面8个具体意见建议。县委对省委第一巡视组的反馈意见高度重视,专门召开常委会议进行研究,讨论整改工作,并结合泸水实际,制定如下整改方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《中共云南省委巡视工作规定(试行)》的有关规定,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到全县工作的各个方面,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全面推进反腐倡廉建设。

    二、整改目标
    严格按照省委第一巡视组反馈的问题和提出的意见建议,坚持“实事求是、务求实效,突出重点、科学谋划,逐级负责、先易后难,完善机制、长期坚持”的原则,以边整边改、力求实效、群众满意为目标,按照尽力而为、量力而行的原则,根据难易程度、轻重缓急,明确整改落实的具体内容,制定整改落实的具体措施,着力解决党风廉政建设、干部作风建设、执行民主集中制和干部队伍建设方面存在的问题,以整改的实效取信于民,为推进泸水经济社会争先进位、率先发展提供坚强的保障。
    三、整改内容、措施、责任和时限

    (一)落实党风廉政建设责任制方面
    1.县级班子有的党组织主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作主体责任仍然认识模糊、重视不够,职责不清,落实不力,没有把反腐倡廉建设摆在重要议事日程,有的长期没有专题研究和部署反腐倡廉工作。有的领导干部履行“一岗双责”不到位,签订《责任书》流于形式,抓党风廉政建设只是说在嘴上和写在纸上,不在心上和行动上。
    整改措施:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届二次、三次全会精神,切实加强对党风廉政建设的统一领导,认真落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和中共云南省委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》,县委常委班子带头履行主体责任,认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述,深刻剖析有的党组织主要负责人对党风廉政建设主体责任有关内容不清楚、有关要求不落实、有关规定不担当等问题。制定出台我县落实党风廉政建设党委主体责任的规定。认真细化分解反腐倡廉目标任务,层层签订责任书,同经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重考核结果的运用,切实把责任考核与领导班子及其成员的年终考核结合起来,与干部选拔、任用和评先表彰挂钩,并把考核结果作为对领导班子及其成员业绩评定、奖励惩戒和选拔任用的重要依据。推行党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉、上级纪委常委同下级党政正职领导干部廉政谈话制度,积极开展县直部门、乡镇党政“一把手”向县纪委全会述廉工作,强化体制机制建设。
    整改责任:******牵头,全体常委分工负责,全县各级各部门党政主要负责人具体负责。
    整改时限:2014年12月底前,并长期坚持。
    2.少数单位主要负责人履行党风廉政建设第一责任人意识不强,班子成员对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,执行党风廉政建设责任制缺乏自觉性、主动性。有的甚至还认为反腐倡廉主要是纪检监察机关的事,与己关系不大,“只挂帅不出征”,上级检查强调时抓一下,出了问题抓一抓,有被动应付的现象。对职责范围内的党员干部教育管理、监督检查不力,廉政风险防控机制未落到实处。
    整改措施:严格落实党风廉政建设主体责任,各级各部门主要领导要担负起第一责任人的政治责任,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,经常督促检查部门落实惩治和预防腐败工作任务,并以高度负责的精神管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。班子成员自觉履行“一岗双责”,抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;抓好分管部门、单位的党政一把手的党风廉政建设;抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。加强廉政文化建设和警示教育,将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中,充分利用广播电视、网络报刊等媒体,扎实开展党风廉政宣传教育进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动。各级各部门领导班子每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作,坚持把抓年初责任分解、年中督促检查、年底责任考核作为落实党风廉政建设责任制的关键环节,并把责任追究贯穿到落实党风廉政建设责任制的全过程。加强廉政风险防控机制建设,根据不同单位、不同岗位、不同职责的实际,规范权力运行程序,优化权力使用流程,把预防腐败的责任落实到具体岗位和具体人员。要围绕“三重一大”事项,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。加大监督检查和责任追究力度,增强检查考核的针对性,通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。
    整改责任:******牵头,全体常委分工负责,全县各级各部门党政主要负责人具体负责。
    整改时限:2014年12月底前,并长期坚持。
    3.纪检监察机关的“三转”需要进一步深入,纪检监察干部队伍的整体素质与落实新时期党风廉政建设监督责任和组织协调反腐败工作的现实需要仍有差距,对乡镇、部门、农村权力运行的制约和监督机制仍不健全,存有漏洞。
    整改措施:进一步加强全县纪检监察机关干部队伍的自身建设,立足转职能、转方式、转作风,牢固树立抓早抓小、防微杜渐的理念,切实加强思想政治建设,建立纪检监察干部培训计划,加强业务培训,不断提高理论水平和业务素质。加强制度建设,不断强化对纪检监察干部队伍的管理和监督。完善组织机构,配齐配强干部队伍。突出落实纪委监督责任。切实承担起执纪监督政治责任,发挥执纪监督作用,坚决查处违反党纪国法的案件,突出主业,聚焦中心任务,不断推进纪检监察工作理念思路、体制机制、方式方法创新。加强完善内部监督机制自身建设,切实提高履职能力,强化党的纪律特别是政治纪律约束,加大执纪监督、查办腐败案件的力度,以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。构建对各级各部门“一把手”的监督机制,建立健全粮食综合直补、退耕还林补贴、家电下乡补贴、扶贫救济、农村低保、合作医疗等强农惠农项目落实监督机制、工程建设领域的监督机制和行政执法领域的监督机制,促进权力运行规范化、程序化和制度化。
    整改责任:张平君牵头,县纪委监察局、各乡镇纪委具体负责。
    整改时限:2014年12月底前,并长期坚持。
    4.干部群众反映,有的党员领导干部不能严格要求自己和管好亲属,暗中参与矿产、土地、林地等资源的开发和交易,有些权力集中、资金项目密集的领域仍存在廉政风险和腐败隐患。
    整改措施:认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度,严格管理和约束亲属、身边工作人员。推进公共资源交易市场建设。把全县土地使用权、矿业权、政府采购和产权交易统一进入公共资源交易市场平台交易,禁止任何形式的场外交易。深化集体林权制度改革,禁止国家公职人员利用职务之便违法参与林权流转。创新监督手段和方法,发现苗头性、倾向性问题要及时诫勉提醒谈话,做到权力延伸到哪里,反腐工作就延伸到哪里。加强对各级领导班子和干部的日常监督和管理,开展领导干部插手工程建设、土地开发、矿产开发、干部任用等行为专项整治行动和国家公职人员违法占地、违规建房专项整治行动。

    整改责任:张平君、和建会、黄绍荣牵头,县纪委、县委组织部、县监察局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县林业局、县审计局具体负责。
    整改时限:2014年12月底前,形成长效机制。
    5.涉农项目资金、扶贫项目资金、教育补助资金、新农合和公共卫生资金物资监督管理仍较薄弱,“苍蝇式腐败”时有发生,基层党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨繁重。
    整改措施:建立健全涉农项目资金、扶贫项目资金、教育补助资金、新农合和公共卫生资金物资等强农惠农项目落实监督机制。坚持有腐必惩、有贪必肃,对腐败问题零容忍。持续不断的开展专项督查,着力解决群众反映强烈的征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题,加强对政府专项基金和民生资金的安全监管,加大损害人民群众利益违纪违法案件的查处打击力度。严厉查处党员干部权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落的案件,严厉查处党政机关、国有企业、工程建设、征地拆迁等重点领域的案件,严厉查处发生在群众身边、损害群众利益的“苍蝇”式腐败案件,形成震慑,遏制腐败,切实维护人民群众利益。
    整改责任:张平君牵头,县纪委监察局、县发展和改革局、县财政局、县教育局、县卫生局、县扶贫办、县审计局等相关单位。
    整改时限:2014年12月底前,形成长效机制。
   (二)整治“四风”改进作风方面
    1.有的单位和部门在贯彻落实中央八项规定、转变作风,整治“四风”问题上,还存在着认识不足,执行不坚决,搞变通,“打折规避”现象,还没有真正把改进工作作风、密切联系群众,纠正‘四风’问题作为从严治党的自觉行动。
    整改措施:认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委有关规定,县委常委班子及成员带头学习、带头执行,一级带一级、层层抓落实,在泸水广播电视台、泸水时讯和手机快讯开设专栏,大力挖掘和宣传一批好的先进典型,倡导良好社会风气。严格执行《泸水县各级国家机关公务经费管理办法(试行)》,认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》,加强“三公”经费预算管理和审计监督制度;规范财政预算管理,严格遵守财务会计制度,严格控制“三公”经费支出;严格执行公务用车配备及使用管理规定;进一步开展办公用房的清理整顿工作,对清理腾退的办公用房资源进行整合利用;出台《泸水县党政机关国内公务接待管理实施办法》,严格接待审批,严格接待标准,减少迎来送往,特别是赴基层开展工作,坚持轻车简从,简化接待陪同,县级接待一律不欠账,乡镇接待一律安排在机关食堂,标准为工作餐,村级一律实行零接待。制定《泸水县县级机关会议费管理办法》,进一步加强和规范县级机关会议费管理。规范外出活动,从严控制学习考察人数、次数和时间,严禁借学习考察之机游山玩水、观光旅游。
    整改责任:张平君牵头,县纪委监察局具体负责。
    整改时限:2014年9月,形成长效机制。
    2.部分单位和领导干部仍片面认为整治“四风”问题是阶段性工作,存在着抓落实不力和观望、侥幸心理。有的标准不高,要求不严,对所属干部的教育管理监督失之于软、失之以宽,甚至回避问题。
    整改措施:加强对中央八项规定和省、州规定贯彻执行情况的监督检查。每年底对全县贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委有关规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明查暗访,严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强元旦、中秋、春节等时段的监督检查,严禁公款送礼、收受礼金礼品、出入私人会所等行为,严禁用公款大吃大喝或相互宴请,对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严禁公款购买赠送中秋月饼、烟花爆竹等年货节礼。严格落实县委常委分工负责制。倡导敢于担当、敢于碰硬、敢抓敢管的工作作风,促使常委班子成员进一步加强对分管部门、分管工作的管理和指导,推动县委决策部署得到有效落实。班子成员要加强沟通、协调配合,互相补台、齐抓共管。加强对各级领导班子和干部的日常监督和管理,对失职、渎职和行政不作为、乱作为的干部严格实行问责和惩戒。
    整改责任:张平君牵头,县纪委监察局、县委督查室、县政府督查室具体负责。
    整改时限:2014年8月,并长期坚持。
    3.少数机关、职能部门服务群众观念淡薄,仍存在“老三难”和新的“门好进、脸好看、事更难办”的现象,少数干部高高在上、脱离群众、脱离实际。部分干部工作、学习不用心,执行力弱,存在精神懈怠的问题,不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生。
    整改措施:制定出台《关于进一步严明各级机关干部职工上下班、出差、下乡等各项工作纪律的通知》等制度,坚决纠正推诿扯皮、办事效率低下等问题,严厉整治吃空饷、干部“走读”、自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等与工作无关的活动现象,重点整治执法监管部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、话难听、事难办”,效率低下、吃拿卡要等问题,曝光一批服务态度恶劣、服务质量不高的典型,推动整治庸懒散奢骄工作深入开展。
    整改责任:张平君牵头,县纪委监察局、县委督查室、县政府督查室具体负责。
    整改时限:2014年7月,并长期坚持。
    4.少部分领导干部工作作风不实,听取汇报多、“遥控指挥多”、“闭门造车多”,身心沉到基层特别是边远艰苦困难地区联系群众少、关注民生解决实际问题少、深入实际掌握县情、社情、民情少,积极发现解决复杂问题和主动排查解决矛盾纠纷少。
    整改措施:改进调查研究方法,带头落实联系服务群众制度,认真贯彻中共中央办公厅《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》、《云南省干部直接联系和服务群众制度》和《关于在教育实践活动中贯彻落实“三严三实”要求进一步改进工作作风密切联系群众十条规定》,实行县处级领导干部挂钩联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见和驻村帮扶等制度, 真正沉下去“解剖麻雀”,总结经验、研究问题、调处矛盾、解决困难、指导工作。实施“三个三”工作方法,即:县四套班子成员及各部门负责人每年到基层一线调研时间不少于三个月,下基层一线蹲点调研不少于三次,确保三分之一以上的时间在基层一线开展工作。
    整改责任:******、普记颜牵头,全体常委分工负责,县委办公室、县政府办公室、县委组织部组织实施。
    整改时限:整改时限:2014年9月,形成长效机制。
    5.文风会风不实,会议、文件仍然过多过泛,仍有些领导干部讲大话、空话、套话多,讲真话、实话、直话少,部署要求号召多,检查推进落实少,以会议、文件、讲话落实会议、文件、讲话的现象依然存在。
    整改措施:建成和开通到乡镇的电视电话会议系统。出台《关于进一步严肃会风会纪的通知》和《关于进一步严格控制庆典活动的通知》等相关文件,严格会议审批,严格控制全县性会议数量、规模,县委常委班子带头转变会风,遵守会议纪律,坚持少开会、开短会。严格控制发文数量,严格控制文件篇幅和发文范围。制定《泸水县县级机关会议费管理办法》,进一步加强和规范县级机关会议费管理。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作,切实防止反弹,防止以信笺头、“白头”件等代替“红头”文件的变通做法。督促各部门、各单位办好推进文件、简报和内部刊物电子化,减少纸质文档印发量,每个部门原则上只保留1种简报。县委、县人民政府带头精简会议、文件和减少事务性活动。严格控制庆典活动,未经县委、县政府批准一律不出席各类剪彩、奠基活动、挂牌仪式和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。进一步理规范议事协调机构。各级各部门领导干部要从“文山会海”、迎来送往中逐渐解脱出来,把时间和精力更多地放在研究和解决问题、狠抓工作落实上;带头深入基层调查研究,密切联系群众,解决实际问题。到年底,力争全县性会议次数、人数同比减少20%以上,以县委、县政府名义印发的文件数量同比下降30%以上。
    整改责任:杨永铸、杨义山牵头,县委办、县政府办、县纪委、县财政局、县机关事务管理局具体负责。
    整改时限:2014年9月。
    6.有的领导干部官本位、特权思想还不同程度地存有表现;少数党员干部不爱学习,不用心工作,不愿负责,不敢担当,缺乏事业心和责任感;有的在岗不履职,不尽责,时常有脱岗现象。
    整改措施:坚持和完善抓落实的工作责任机制。每年将确定的目标任务分解到乡镇、部门、单位和个人,对承担的工作目标、任务要求、具体责任进一步细化,责任到岗、落实到人。健全以一把手为重点的行政问责制,明确问责范围,规范问责制度,加大责任追究力度。以全面深化改革为动力,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻省委书记******“把六库镇打造成云南省的特色旅游小镇、旅游目的地”的要求,全面落实好州委提出的经济社会发展领域“十大行动”和“六大突破”,坚定工业强县和项目带动“两大战略”目标不动摇,突出工业园区、六库中心城市、片马边合区转型发展“三大区域”发展重点,提高现代农业、民生保障、生态文明、文化发展和社会管理创新“五大水平”,全面打响怒江扶贫攻坚泸水大会战“一大战役”,落实好民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设五大扶贫工程。继续实行县级领导和部门包抓重大建设项目制度,继续坚持县级领导牵头、相关部门负责的工作机制,推进行政审批代办服务制度,强化督查督办力度,实行一月一督查一通报制度,重点抓好交通、能源、市政、社会事业等基础设施、产业开发、民生建设、生态建设、旅游文化、社会管理创新等工作,协调服务好六丙二级公路一期工程、怒江二桥交通环线工程,加快推进上江半山经济环线公路项目建设,加快昆钢年产150万吨干法水泥生产线技改项目矿山和传输带建设,完成怒江江钨浩源矿业公司年产1000吨选厂及尾矿库建设,加快瓦姑水库、板瓦水库建设,加快编制《六库旅游城镇发展专项规划》,积极配合支持保泸高速公路开工建设,全力以赴抓好怒江傈僳族自治州建州60周年州庆项目建设,进一步转变作风、坚定信心、改革创新,加快泸水经济社会争先进位、率先发展步伐。
    整改责任:******、普记颜牵头,县委常委分工负责,各乡镇、各部门具体负责。
    整改时限:2014年12月底前。
    7.一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力存有差距,存在“干部人难找,群众难办事,活动难开展”的被动局面;有的干部安于现状,不思进取,“等靠要”思想严重,思想观念和工作能力还远不能胜任带领群众脱贫致富、建设社会主义新农村的素质要求。
    整改措施:加强县、乡便民服务中心建设,实行村组干部街天集中办公制度,加强网格化管理,增加村(社区)党组织活动经费和工作经费。突出“问题”导向,通过抓项目、搭平台、强民主、纾难题、建机制,下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。提升民生保障水平,落实教育优先发展战略,实施好就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生工程,解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、城市下岗职工、零就业家庭和退役军人的就业工作,加快推进城镇居民社会养老保险和新农保工作,深化卫生体制改革,继续加大保障性住房建设力度,统筹实施好各项惠民利民工程,不断改善群众生产生活条件。
    整改责任:******、普记颜牵头,全体常委分工负责,全县各乡镇、各部门具体负责。
    整改时限:2014年12月,形成长效机制。
    8.有的基层干部不愿或不敢面对群众,不善于应对解决群众利益和民生诉求问题,导致矛盾纠纷不断积压和升级,引发群体性上访、重访。少数基层组织软弱涣散,班子负责人和成员模范作用不好,用权办事不公开,甚至侵占和损害群众利益,影响了党群、干群关系。
    整改措施:建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。定期听取畅通群众诉求渠道工作情况汇报,及时研究解决重点热点难点问题。严格执行县级领导信访接待日制度,建立健全领导包案、主动约访、带案下访、定期回访制度,对重要信访事项当面听取群众意见或直接接访,解决一批重点信访事项和群众反映强烈的突出问题。完善网民留言办理反馈机制。改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。加强县委书记、县长信箱管理,认真做好网民留言的收集、转办、督办、回复、反馈和宣传工作,掌握网上舆论工作主动权。建设高素质基层党组织带头人队伍,集中抓好9个软弱涣散党组织集中整顿工作,完善流动党员教育管理机制。严格执行干部问责制度,对不作为、慢作为、乱作为的干部及时启动问责,追究有关责任。
    整改责任:******、普记颜、和建会、张平君、茶跃辉牵头,县问责办、县委组织部、县信访联席会议成员单位、县信访联席会议办公室具体负责。
    整改时限:2014年12月。
    (三)执行民主集中制和干部队伍建设方面
    1.对关系地区长远发展的重大问题和重大项目超前谋划不够、深度调研不够,有的重大项目决策前,征求各方意见建议不广泛,科学论证不充分,对会出现的问题缺乏预见性,导致有的项目实施中途搁浅,有的规划成了“空中楼阁”,一定程度影响了党委政府的形象和权威。
     整改措施:始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要任务来抓,修订《中共泸水县委工作规则》,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,坚持重大事项集体决策,凡涉及重大决策、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用等事项一律集体研究,严格执行“三重一大”事项集体决策制度等各项规定。健全科学民主依法决策机制,做到“四个不决策”,即:对重大事项做到违反法律政策规定的不决策,没有经过深入调查研究的不决策,没有经过广泛征求意见的不决策,没有经过充分酝酿的不决策。整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,采取切实措施,纠正执行政策搞变通、统计数据不实和项目落地少问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。进一步加强和完善重大事项社会稳定风险评估工作,在实施重大决策和政策调整、重点工程、重大项目、重大改革等重大事项前,开展社会稳定风险评估工作,从源头上预防和化解社会矛盾,营造和谐稳定的社会环境。
    整改责任:******、普记颜牵头,县委常委会具体组织实施。
    整改时限:2014年9月,形成长效机制。
    2.在个别领导干部使用上,虽然走了程序,但有时存在事前酝酿不够,听取意见不充分,对干部情况了解不深入,没有因岗位、因德才选拔任用,有搞平衡、照顾迁就的现象,产生了负面影响。
    整改措施:严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部,坚持正确的用人导向,始终严格按照干部选拔任用工作政策法规规定的原则、条件、程序和纪律选拔干部,严把民主推荐关、组织考察关、酝酿关、讨论决定关,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。在讨论干部任免时,坚决做到没有经过民主推荐的不上会、考察不充分的不上会、材料不齐的不上会、没有征求纪委和相关部门意见的不上会、酝酿不充分的不上会。做到出席常委达不到规定人数的不讨论、临时动议的不讨论、讨论不充分的不表决、问题不查清的不提拔。
    整改责任:和建会牵头,县委组织部具体负责。
    整改时限:2014年9月,形成长效机制。
    3.县委、人大、政府、政协四班子在围绕中心,服务大局方面有时沟通协调不够,对全县经济社会发展大计、全县重大项目推进、重大建设事项进行协商讨论研究较少,群策群力、凝心聚力促发展的整体合力还发挥不充分。
    整改措施:充分发挥县委常委班子统揽全局、协调各方的作用。进一步加强与人大、政府、政协的沟通和协调,建立健全县四套班子联席会议制度。加强县委常委班子自身建设,坚持县委常委会集体领导和个人分工负责相结合的制度,认真贯彻落实县级领导牵头挂钩联系重大项目责任制。
    整改责任:******牵头,县委常委会具体组织实施。
    整改时限:2014年9月
    4.平时对干部队伍的教育、管理、监督不够严格,有些单位主要负责人和班子成员存有“好人主义”倾向,对所属干部重提拔轻管理、重使用轻监督的情况依然存在,有的干部提拔前后表现不一致。部分干部在“改非”后,受主客观因素的影响,产生“船到码头车到站”的思想,出现工作不尽责,甚至有不上班的现象。
    整改措施:建立健全教育、管理、服务党员长效机制。实施2013-2017年泸水县干部教育培训规划,增强党员队伍生机活力,激发党员增强光荣感、责任感和保持先进性的内在动力。进一步加强乡科级非领导职务干部的管理。进一步加强全县乡科级非领导职务干部的监督、管理和使用,形成科学、规范、有效的管理和激励机制,制定出台《泸水县乡科级非领导职务干部管理办法(试行)》,对全县乡科级非领导职务干部从监督管理体制、思想政治建设、激励约束机制等明确作出规定,并通过负责某项工作、协助班子成员开展工作、开展调研督查、参与各项活动、参与全县统一组织的有关活动等途径发挥作用,通过加强思想政治建设、列席党组织有关会议、与同级干部同等同步考核、诫勉等措施,进行激励约束。
    整改责任:张平君、和建会牵头,县纪委监察局、县委组织部具体负责。
    整改时限:2014年9月。
    5.有的单位、部门超职级、超规格配备干部还没解决,干部“能上不能下”、“能进不能出”的情况依然存在。
    整改措施:对全县超职数、超职级配备干部问题进行全面排查,按照中央、省委和州委的文件精神和有关要求,对超职数配备的干部,按照只出不进、多出少进的原则逐步消化。严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部,坚持正确的用人导向,不断加强制度建设与创新,建立健全干部选拔任用提名制度,建立健全领导干部考核评价机制,加大竞争性选拔干部工作力度,健全调整不适宜担任现职干部制度,切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。
    整改责任:和建会牵头,县委组织部具体负责。
    整改时限:近1—2年
    6.县直机关、政法部门、部委办局和乡镇一些领导岗位特别是一些重要领导岗位长期空缺未配,客观上不利于工作的推进和责任制的落实,也影响了一批干部的锻炼成长和发展进步机会。
    整改措施:坚持培养使用并重,逐步配齐配强空缺岗位,促进各类各层次干部成长进步。
    整改责任:和建会牵头,县委组织部具体负责。
    整改时限:2014年12月
    7.少数领导班子推动科学发展的综合实力不强,有的领导班子专业、知识、年龄、素质结构不够合理,年轻干部活力不足,少部分干部精神懈怠,开拓创新、敢于担当、勇于负责的事业心不强,能力素质与新形势、新任务的要求不相适应。
    整改措施:进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。在领导干部个体知识与专业优化的基础上,突出法律、经济、管理、规划等专业人才的培育,按照梯次配备的要求,合理使用各年龄段干部,通过基层实践、多岗位历练、关键岗位锻炼、挂职锻炼等方式,加大优秀年轻干部的培养。坚持党管人才原则,创新人才工作机制,完善人才培养、引进、使用、评价、激励办法,抓好以经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才为重点的各类人才队伍建设。
    整改责任:和建会牵头,县委组织部具体负责。
    整改时限:2014年12月
    四、整改要求
    (一)加强领导,强化责任。县委对省委第一巡视组反馈的问题非常重视,切实担负起整改主体责任,建立以县委书记负总责、县长负责经济社会事业方面问题的整改、县委副书记负责整改日常工作、相关领导同志分工落实整改、县纪委负责协调的责任体系。县委常委班子成员要切实增强大局意识、责任意识,按照分工带头抓好分管领域整改工作。各乡镇、各部门要结合工作职责,制定整改方案,研究整改措施,落实整改责任,明确整改时限。
    (二)分类实施,扎实整改。凡具备整改条件的,立行立改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。县委督查室、县政府督查室和纪检监察、组织部门要充分发挥职能作用,强化督促检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保整改任务顺利完成。
    (三)举一反三,建章立制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动经济社会争先进位、率先发展的过程。
    各责任单位于10月20日前将整改进展情况及整改成效经主要领导审签后报县委办公室。

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