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关于对泸水县医疗卫生人才队伍建设的调查报告
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发布时间:2016/10/19 15:52:31 来源:本站原创 作者:泸水县卫生计生局 中北京浏览次数:

  “政治路线确定后,干部就是决定因素”。配齐配强基层医疗机构卫生人才队伍是为广大群众提供良好的医疗服务水平和保障全县广大人民群众的身体健康的关键环节。 

一、医疗卫生队伍的基本情况

全县卫计系统共核定人员编制数595名 ,其中:事业人员编制数572名,行政编制23名。全县卫计系统共有在职在编人员557人,其中:专业技术人员457人、管理人员45人、工勤技能55人。每千人口拥有卫生专业技术人员2人、执业(助理)医师0.8人、护士0.9人。共有本科学历161人、专科学历288人、中专以下学历90人,分别占人员总数的30%、53%、17%。具有副高级职称的仅有46人、中级职称134人、初级职称259人,分别占专业技术人员总数的10%、30%、60%;

二、医疗卫生队伍建设的主要做法

(一)制定和完善政策,促进人才引进环境的优化

为充分调动广大医务人员的积极性,吸引人才,稳定队伍,推动学科建设,加快实施“人才强县”战略和“人才兴院”工程,县政府制定印发了《泸水县卫生人才工作中长期发展规划》(2010年-2020年)对全县医疗卫生机构设置进行了重新布局,

为医疗卫生系统人才的引进和培养提供了政策保障。

(二)建立和完善机制,推动人才成长环境的建设

积极抓住省附属二院支援县人民医院为契机,积极探索与省附属二院、重点医学院校之间建立中长期合作关系,弥补我县医疗卫生单位高级人才匮乏、卫技水平提高缓慢之不足。同时,为稳定基层医疗单位人才队伍,县政府制定印发了《关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》,对长期在基层从事专业技术工作的人才,在职称申报、评聘上给予政策倾斜,对自愿到州、县政府所在地以外的乡镇一级基层一线工作的紧缺卫生技术人才,与用人单位签订8年以上工作合同的,给予安家补助费5万元,以解除人才后顾之忧。

(三)提供和搭建平台,推进队伍整体素质的提高

近年来,卫生计生行政部门采取有力措施,为系统内的人才引进、培养提供了各种学习、进修的途径,创造了接受继续教育和提高业务能力的平台,使我县的医疗技术水平逐步提升。在十二五期间,共组织各类短期培训学习2062人次,全科医师转岗培训14人次,住院医师规范化培训8人次,县级医院骨干医师培训9人次,“走进西部”各类培训20人次。接受学历再教育有78人;全县乡村医生参加中等职业学历教育的有11人,参加成人医学大专学历教育的有24人。共组织执业医师和执业助理医师资格考试345人次,组织专业技术人员职称考试413人次,组织专业技术人员副高级职称申报36人次。

三、医疗卫生队伍建设面临的主要困难和问题

一是基层医疗单位专业技术人员素质普遍较低。绝大多数基层医疗机构执业(助理)医师相对不足,尤其是缺乏公共卫生、麻醉、妇科、外科、儿科、中西药师,高层次人才、学科带头人更是少之甚少。目前,基层医疗机构取得执业(助理)医师资格的只有61人,仅占乡镇医疗机构卫生专业技术总人数的29%;取得中级职称以上的只有57人,仅占乡镇医疗机构卫生专业技术总人数的27%。 

二是基层医疗卫生人才结构不合理,总量不足。我县卫技队伍在结构上,高级、中级和初级职称的比例为1:3:6,初级职称比例偏大,高级职称过少。从层次分布来看,初级职称占60%,中专及以下学历占17%。城区医疗单位的卫技人员总体素质比农村基层卫技人员素质高,农村低学历、低职称、低技能的人员较多。从医疗卫生人才资源来看,无论是每千人床位数、卫技人员数、执业医师数,还是执业护士数均低于全省标准水平。

三是收入待遇偏低,队伍不稳定。由于基层医疗单位工作和生活环境较差,交通落后、福利待遇低、招聘门槛高等因素,导致了乡镇基层医疗机构招聘实用人才困难和留住人才困的局面,绝大部分基层医疗机构只能采取临时聘用人员的方式来应对人才不足的问题。目前,全县各医疗机构聘用编制外人员108名,占各医疗机构在职人数的17%,全县基层医疗机构空编15名,县级医疗机构空编13名。

四是学科建设迟缓,知名度偏低。由于医疗队伍总量偏少,高级卫技人才缺乏,人才引进困难多,检查设备等基础比较薄弱,全县重点学科建设进程极其缓慢,导致医院的知名度不高。  

四、医疗卫生队伍建设的对策和建议

(一)建立人才培训基地。在县医院建立人才培训基地,以解决卫生人才总量相对不足和基层医疗单位人才缺乏的困难问题。一是采取“请进来“的方式,加大在职技术人员的培养力度。积极抓住省附属二院支援县人民医院和珠海市卫生计生局对口帮扶为契机,在县医院建立培训基地,建立健全内科、外科、妇科、防妇保等专家传帮带工作机制,省附属二院和珠海市卫生计生局选派专家到县第一人民医院驻点帮扶。二是采取”送出去“的方式,加大医疗卫生队伍的培训力度。根据各医卫生计生疗机构实际,选派乡镇卫生院医务人员、乡村医生到县第一人民医院进修学习。同时,县第一人民医院定期选派专业技术人员到省附属二院和珠海市相关医疗机构进修学习,通过采取“请进来”和“送出去”的方式,不断提高全县医疗卫生队伍的服务水平和业务技能。 

(二)降低引进和招聘人才的门槛。针对卫生人才引进和招聘难的实际情况,建议降低引进和招聘人才的门槛。一是建议基层乡镇卫生院公开招考录用人员,学历放宽至医学专科学历、县级医疗机构公开招考录用人员,学历要求医学本科学历,开考比例1:1,取消2:1进入面试限定要求,以设定控制分数线的方式确定进入面试人员;二是建议对急缺人才难以招聘到的麻醉医学、中医学、临床医学等专业直接从事临床工作的专业,坚持二本以上学历要求,可以在具体招聘时,招聘比例放宽到1:1进入面试招考录用。三是适当放宽卫技人才引进渠道和范畴,将在各医疗机构临时聘用人员中具备相应执业资质且上岗3年以上(含3年)的临床执业医师和医技岗位上的人员纳入定向引进培养范畴,但不享受学费补助政策。

(三)设立卫生人才奖励基金会。建立政府、社会等各方面资助建立卫生人才奖励基金,专门用于对有特殊贡献的专业技术人才的奖励,提高专业技术人才的工作积极性、创造性,使专业技术人才的作用得以充分发挥。建议每年安排一定的经费,用于对重点专业、专门人员进行重点培养,如对重点专科在经费上予以倾斜,对专门人才的学术交流报销差旅费用,对科研课题给予专项补贴,对在职学历教育予以补助,对突出贡献的人才、自学成才的人才、发表的学术论文医护人员予以奖励等。

(四)建立和完善绩效工资制度改革工作。针对我县医疗卫生技术人员待遇水平与周边地区相比明显偏低,医疗卫生人才留住难的实际情况,进一步完善绩效工资制度改革,适当提高奖励性绩效工作比例,合理拉开收入差距,激发卫生技术人员的服务热情。建议将医疗性收支结余的50%用于单位事业发展,40%用于实行绩效奖励,10%用于解决职工的福利性奖励,解决卫生技术人员福利待遇偏低的问题,做到既留住人,又留住心。

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